意大利投資管理簡況

　一、意大利吸引外資概況

　　2002年，意大利吸引外國直接投資145.45億歐元，占全球跨國投資的2.2%，歐盟跨國投資的3.9%�；仡櫧�20年來意大利吸引外資的歷史，20世紀(jì)80年代中期是意大利吸引外資高速增長期，90年代初期外國投資停滯，90年代后期開始回升。1998-2003五年期間，外國對意直接投資增幅顯著，由1998年的26.35億升至2002年的145.45億。盡管近幾年外國對意直接投資有較大幅度的增長，但意吸引外資的提升空間仍然很大。據(jù)統(tǒng)計，外國對意直接投資僅占意大利GDP的1.2%，遠(yuǎn)低于4.3%的歐盟國家平均水平。外國直接投資在意大利主要呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)：

　　1、外資企業(yè)多為外方控股企業(yè)，且投資主體以跨國投資企業(yè)居多

　　2、外資主要來源于歐美發(fā)達(dá)國家

　　3、外資主要集中在制造業(yè)和商業(yè)批發(fā)領(lǐng)域

　　4、外資分布區(qū)域極不平衡。
　　
　　二、意大利投資環(huán)境

　　自上世紀(jì)90年代初以來，意大利通過實(shí)行私有化、行政機(jī)構(gòu)改革、啟用歐元、銀行體系的重組，建立商業(yè)激勵機(jī)制等一系列改革，使得投資環(huán)境進(jìn)一步得到改善。

　　1、國有企業(yè)私有化給外國投資者創(chuàng)造機(jī)遇

　　自1992年開始推行私有化以來，意大利私有化資本總額已達(dá)到1120億歐元，占GDP的11.9％，涉及行業(yè)包括食品及食品加工、鋼鐵、制鋁、水泥、玻璃、化學(xué)化纖、機(jī)械設(shè)備、建筑和銀行保險業(yè)等。2002－2006年期間，意政府私有化計劃涉及的資本金額為600億歐元。新的私有化方案為有意進(jìn)入意大利的外國企業(yè)提供了機(jī)遇，既可以直接投資，亦可以購買股份。

　　2、意大利南方發(fā)展戰(zhàn)略

　　意大利南部是經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此享受優(yōu)惠政策傾斜，意政府針對在南方投資和增加就業(yè)制定了眾多優(yōu)惠政策，包括一般性的財政金融激勵措施、雇工鼓勵措施、基礎(chǔ)設(shè)施投資的融資扶助計劃。

　　3、修訂法規(guī)，放寬行業(yè)限制

　　過去十年間，意大利針對眾多行業(yè)修訂有關(guān)法規(guī)，包括私有化、市場開放和減少限制等，同時改革金融市場和政府公共行政管理。


　　目前意大利在其行政法規(guī)中大部分采納了OECD規(guī)定的原則，市場管理變得更加透明、公開。

　　4、外資管理法規(guī)

　　外資企業(yè)在意大利享受國民待遇，在稅收和優(yōu)惠政策方面與意大利本國企業(yè)一致。當(dāng)然也存在一些例外，如意大利企業(yè)在別國遭受歧視性對待，意大利政府有權(quán)回應(yīng)；意大利政府出于國家利益有權(quán)阻止外資企業(yè)的并購計劃。此外，對外資企業(yè)在國防行業(yè)的投資有所限制。
　　
　　三、意大利投資鼓勵政策簡介

　　意大利為企業(yè)投資與增資提供了廣泛的優(yōu)惠政策，包括贈款，免稅、低息貸款和政府信貸擔(dān)保等。絕大多數(shù)情況下，這些政策既適用于本國企業(yè)，也適用于外國投資企業(yè)，并都針對商業(yè)活動的主要需求，體現(xiàn)特定目標(biāo)，如新建工廠、技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模、增置新設(shè)備、研發(fā)、融資、培訓(xùn)、雇工等。

　　由于意大利經(jīng)濟(jì)的一個重要特點(diǎn)是中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)95%以上，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。因此，政府對企業(yè)的資助政策主要是向中小企業(yè)傾斜，并還專門為中小企業(yè)量身定做一些優(yōu)惠政策。

　　作為歐盟成員國，意大利必須在歐盟的框架內(nèi)制定相應(yīng)的鼓勵投資政策，即對按歐盟標(biāo)準(zhǔn)劃定的特定地區(qū)/行業(yè)的投資給予資助，并針對地域和企業(yè)規(guī)模制定不同的資助標(biāo)準(zhǔn)，南部地區(qū)的中小企業(yè)享有最大幅度的資助。對鋼鐵、造船、汽車制造、人造纖維等敏感行業(yè)禁止提供資助或需得到歐盟特別授權(quán)。此外，對農(nóng)、漁、食品和交通業(yè)也存在類似的禁止、限制和特殊規(guī)定。
　　
　　四、意大利投資管理機(jī)構(gòu)

　　意大利發(fā)展局（SVILUPPOITALIA）：意大利發(fā)展局是國家為促進(jìn)南部和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立的國有機(jī)構(gòu)，于2000年7月1日成立，為經(jīng)濟(jì)財政部下屬的全資控股股份公司，融資能力為10億美元。

　　吸引外資，特別是吸引外資投向有較大經(jīng)濟(jì)增長潛力的地區(qū)，是意大利發(fā)展局肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。其主要工作包括：與政府部門以及地方政府合作促進(jìn)地方投資環(huán)境的改善、就意大利的投資環(huán)境進(jìn)行對外宣傳，吸引外資投向有意大利特色的部門以及高科技領(lǐng)域、加強(qiáng)與在意的外國投資者的聯(lián)系等。