新加坡政府采購制度

一、體制及機構(gòu)

新加坡的政府采購活動由政府的一些部、廳以及法定 機構(gòu)(事業(yè)單位）負(fù)責(zé)執(zhí)行。新加坡是一個城市型國家，沒有地方政府，自1995年5月1日中央采購辦公室的關(guān)閉，考慮到規(guī)模效益，財政部只負(fù)責(zé)少量物品如 紙張、計算機等實行集中購買，其他大量的物品采購活動，由各部委、廳或法定機構(gòu)負(fù)責(zé)。但是，他們都要遵守財政部(預(yù)算署)制定的中央采購指南。一般來說， 每年沒有固定的采購計 劃，如果需要就可以購買。

以下部門負(fù)責(zé)采購活動的管理：

1、財政部（預(yù)算署）：制定政府采購政策和指南，其他部委、廳或法定機構(gòu)都必須遵守；集中采購少量物品；負(fù)責(zé)對為政府采購提供一般商品和服務(wù)的供應(yīng)商進(jìn)行注冊。

2、衛(wèi)生部：受財政部委托,對有關(guān)部委、廳、法定機構(gòu)所需的醫(yī)藥產(chǎn)品的集中采購；對為政府采購提供醫(yī)藥產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行注冊。

3、建筑業(yè)開發(fā)委員會：受財政部的委托，負(fù)責(zé)對建筑業(yè)主的注冊。

二、采購政策及實務(wù)

新加坡政府實行政府采購的基本原則是：公平、公開和競爭性。總的來說，新加坡沒有通過特別的政府采購計劃來實現(xiàn)社會或經(jīng)濟目標(biāo)，如支持中小企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)、特別產(chǎn)業(yè)或幼稚產(chǎn)業(yè)。
政府采購的程序是實行招標(biāo)機制，包括公開招標(biāo)方法，選擇性招標(biāo)方法和限制性招標(biāo)方法。

適合公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：超過15000新元的商品和勞務(wù)，以及達(dá)到30000新元 的工程。選擇性
招 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：低于15000新元的商品和勞務(wù)，或不足30000新元的工程。選擇性招標(biāo)只適用于特殊情況，如涉及到機密的或敏感性的項目,在這種情況下，招 標(biāo)邀請函只發(fā)給有限的供應(yīng)商。限制性招標(biāo)是在購買特別產(chǎn)品或只有一家能夠提供設(shè)備時適用，同時,在緊急情況或者明顯有益于公眾利益時，也可采用限制性招標(biāo) 方法。總的來說，競爭性招標(biāo)占招標(biāo)總數(shù)的85%，如剔除國防采購，競爭性招標(biāo)占總采購價值的60%。

在制標(biāo)書時，購買實體要使用中性語言,不得有針對性,也不能提出給任何投標(biāo)者優(yōu)惠條件。標(biāo)書中應(yīng)規(guī)定最低的應(yīng)標(biāo)期限，所有國內(nèi)外投標(biāo)者都必須到財政部、衛(wèi) 生部、建委會登記，前去登記的公司必須提交經(jīng)注冊部門簽發(fā)的有關(guān)該公司的背景、財務(wù)和負(fù)債等方面的材料，并要求交納一筆不退還的資金。中標(biāo)者為既滿足招標(biāo) 者要求且 價格最低的公司,中標(biāo)者還必須得到招標(biāo)委員會的批準(zhǔn)。中標(biāo)者要求交納一筆保證金，保證金金額約為投標(biāo)商品價值的5%，當(dāng)合同圓滿完成后，才返還保證金。

新加坡對國內(nèi)供應(yīng)商并無優(yōu)惠政策，除非在執(zhí)行政府工程方面業(yè)績一直很好的業(yè)主，對中小企業(yè)也沒有優(yōu)惠政策。在國際組織協(xié)議中，新加坡按有關(guān)規(guī)定給予組織成員一定的優(yōu)惠。

三、政府采購法規(guī)到目前為止，新加坡與政府采購的法律有財務(wù)程序法以及政府合同法，在政府合同法中規(guī)定了可以代表政府簽訂合同的官員的資格要求。

四、申訴與仲裁財政部（預(yù)算署）負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商的申訴與仲裁事宜，如有必要，確定補救措施。