烏克蘭口岸通關(guān)介紹

1992年，烏克蘭制定了獨(dú)立后的第一部《對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法》，確立了外貿(mào)管理體制的改革和發(fā)展方向：實(shí)施對(duì)外貿(mào)易自由化，加入世界貿(mào)易體系。法律規(guī)定實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記制度，即烏克蘭境內(nèi)的所有合法注冊(cè)企業(yè)，在向經(jīng)濟(jì)部申請(qǐng)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，自動(dòng)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

1999年底，烏克蘭對(duì)國(guó)家外貿(mào)政策和外貿(mào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，強(qiáng)化國(guó)家外貿(mào)管理職能，簡(jiǎn)化管理程序，國(guó)家主要行政調(diào)控職能統(tǒng)一劃歸新組建的烏克蘭經(jīng)濟(jì)部。

烏克蘭的對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)通過(guò)以下關(guān)稅和非關(guān)稅措施加以調(diào)控：

一、關(guān)稅調(diào)節(jié)

目前烏克蘭的平均關(guān)稅水平為23%，為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的條件要求，烏擬在2005年以前將關(guān)稅總體水平降至14%。

在進(jìn)口方面，烏制定進(jìn)口稅率的原則是：對(duì)于依賴(lài)進(jìn)口的商品實(shí)行零稅率；對(duì)于本國(guó)生產(chǎn)能力不足的商品征收2%-5%的關(guān)稅；對(duì)于本國(guó)產(chǎn)量較大，基本可以滿(mǎn)足需求的商品征收10%以上的進(jìn)口稅；對(duì)于本國(guó)產(chǎn)量高并滿(mǎn)足出口需要的商品征收高關(guān)稅，如食用植物油的進(jìn)口關(guān)稅40%。目前烏大部分商品的進(jìn)口稅率為20%-30%。

根據(jù)烏《統(tǒng)一關(guān)稅稅率》法，烏進(jìn)口關(guān)稅的征稅稅率分為三類(lèi)：

普惠稅率（25%稅率） - 與烏克蘭建立海關(guān)聯(lián)盟或在協(xié)議基礎(chǔ)上與烏克蘭相互提供普惠待遇的國(guó)家進(jìn)口商品；

優(yōu)惠稅率（50%稅率）- 相互提供最惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口商品；

整稅率 - 自然人進(jìn)口商品和未與烏克蘭達(dá)成最惠國(guó)待遇協(xié)議國(guó)家的進(jìn)口商品。

中國(guó)被列入享受優(yōu)惠關(guān)稅國(guó)家之列，中國(guó)商品只要具備以下條件，即可享受關(guān)稅優(yōu)惠：

商品直接從中國(guó)進(jìn)口；

生產(chǎn)者為在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)；

出具FORM A原產(chǎn)地證書(shū)。

烏克蘭與12個(gè)國(guó)家簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，使用25%的特惠稅率：阿塞拜疆、拉脫維亞、白俄羅斯、立陶宛、亞美尼亞、摩爾多瓦、格魯吉亞、俄羅斯、愛(ài)沙尼亞、土庫(kù)曼、哈薩克、烏茲別克。

烏克蘭55個(gè)國(guó)家簽署了普惠制和互惠制貿(mào)易協(xié)定，使用50%的普惠稅率：奧地利、阿爾及爾、 阿根廷、比利時(shí) 、白俄羅斯、保加利亞、巴西、英國(guó)、越南、幾內(nèi)亞、希臘、格魯吉亞、丹麥、愛(ài)沙尼亞、埃及、印度 、印度尼西亞、伊朗、愛(ài)爾蘭、西班牙、意大利、加拿大、吉爾吉斯、中國(guó)、 朝鮮、拉脫維亞、立陶宛、黎巴嫩、利比亞、摩爾多瓦、以色列、蒙古、荷 蘭、阿聯(lián)酋、土耳其、波蘭、土庫(kù)曼斯、葡萄牙、匈牙利、韓國(guó)、烏茲別克、俄羅斯、芬蘭、羅馬尼亞、法國(guó)、斯洛伐克、德國(guó)、斯洛文尼亞、克羅地亞、南聯(lián)盟、捷克、美 國(guó)、瑞士、突尼斯、瑞典。


在出口方面，除牲畜及毛皮制品、有色金屬、廢金屬和特種裝備外，其他出口商品免征出口關(guān)稅，包括配額許可證出口管理商品。

作為關(guān)稅調(diào)節(jié)手段，烏克蘭法律規(guī)定可采取以下種類(lèi)的特殊關(guān)稅：

季節(jié)性進(jìn)出口關(guān)稅；反傾銷(xiāo)關(guān)稅；

補(bǔ)償關(guān)稅（反補(bǔ)帖關(guān)稅和補(bǔ)償補(bǔ)帖關(guān)稅）；

特別關(guān)稅（為保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者，懲罰違法行為和報(bào)復(fù)國(guó)外歧視性行為而采用的關(guān)稅）。

二、非關(guān)稅調(diào)節(jié)

配額和許可證制度：

為保證國(guó)家支付平衡和維護(hù)國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)秩序，在下列情況下烏克蘭對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行許可證配額管理：

在烏克蘭統(tǒng)計(jì)平衡出現(xiàn)大幅度萎縮情況下，如果其逆差在相應(yīng)日期超過(guò)烏克蘭外匯要求總數(shù)的25%；

在達(dá)到烏克蘭議會(huì)所規(guī)定的外債水平的情況下；

在烏克蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的某些商品，特別是農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、食品工業(yè)產(chǎn)品和日常生活必需品的供求嚴(yán)重失衡情況下；

為穩(wěn)定進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)生產(chǎn)原料供應(yīng)比例平衡；

在面對(duì)來(lái)自國(guó)外的貿(mào)易歧視性行為情況下；

在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家法律規(guī)定的情況下；

根據(jù)烏克蘭簽署的國(guó)際商品協(xié)議規(guī)定。

烏克蘭政府每年公布一次進(jìn)出口主動(dòng)配額許可證管理商品名單，烏克蘭經(jīng)濟(jì)部及其下屬授權(quán)部門(mén)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)證并監(jiān)督使用，海關(guān)憑有關(guān)文件對(duì)商品數(shù)量進(jìn)行登記后予以放行。實(shí)行配額許可證管理的商品名單及期限由烏克蘭議會(huì)批準(zhǔn)。

三、外貿(mào)合同登記制度

根據(jù)烏有關(guān)規(guī)定，凡合同對(duì)象為轉(zhuǎn)口商品，其他國(guó)家實(shí)行配額許可證限制的烏出口商品，為防止國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查主動(dòng)減少出口的商品，正在接受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查的烏出口商品等，其出口合同必須進(jìn)行登記。

實(shí)行出口合同登記制度的商品名單由烏克蘭經(jīng)濟(jì)部確定。

四、指導(dǎo)性?xún)r(jià)格

烏克蘭經(jīng)濟(jì)部對(duì)下列進(jìn)出口商品規(guī)定指導(dǎo)性?xún)r(jià)格：

烏境、內(nèi)外遭到反傾銷(xiāo)懲罰和反傾銷(xiāo)調(diào)查的商品；

使用國(guó)家外匯基金，通過(guò)國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)口的成套設(shè)備或大宗商品；

五、配額許可證限制的商品

國(guó)家專(zhuān)控商品（武器、彈藥、軍事技術(shù)及其生產(chǎn)成套設(shè)備、炸藥；核物資、核技術(shù)、核設(shè)備、核裝置、特種非核物資、電離輻射源；用于軍事裝備和軍事技術(shù)并根據(jù)烏克蘭法律構(gòu)成烏克蘭國(guó)家機(jī)密的其他產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)；貴重金屬、合金、寶石、麻醉品、藝術(shù)作品、博物館藏品。

烏克蘭為履行國(guó)際義務(wù)而出口的商品。

烏經(jīng)濟(jì)部下設(shè)的國(guó)外商品市場(chǎng)監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對(duì)指導(dǎo)性?xún)r(jià)格實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

六、出口監(jiān)控

烏克蘭對(duì)轉(zhuǎn)讓出售武器、軍事和特種技術(shù)，部分軍品生產(chǎn)原材料、設(shè)備和工藝進(jìn)行國(guó)家出口監(jiān)控。

經(jīng)營(yíng)國(guó)家出口監(jiān)控商品的企業(yè)需向政府申請(qǐng)?zhí)貏e經(jīng)營(yíng)權(quán)，監(jiān)控商品的出口合同須經(jīng)經(jīng)濟(jì)部特別出口監(jiān)督局的批準(zhǔn)、發(fā)證、登記后方可執(zhí)行，海關(guān)憑許可證檢查放行。

出口監(jiān)控商品清單由烏克蘭政府確定。

七、特別制裁

烏克蘭法律規(guī)定在下列情況下可本國(guó)和外國(guó)企業(yè)實(shí)行特別制裁措施：

對(duì)違反烏有關(guān)反壟斷措施、禁止非公平競(jìng)爭(zhēng)、限制轉(zhuǎn)口、禁止傾銷(xiāo)等法律規(guī)定的企業(yè)實(shí)行單獨(dú)許可證制度，即單獨(dú)審批制度。

對(duì)違反烏有關(guān)法律，從事可能危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全活動(dòng)的企業(yè)暫停其外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

特別制裁措施由烏克蘭經(jīng)濟(jì)部根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的裁決予以實(shí)施。

八、商品檢驗(yàn)制度

根據(jù)烏有關(guān)規(guī)定，國(guó)際貿(mào)易商品目錄中的1～24類(lèi)商品在進(jìn)入烏克蘭關(guān)境時(shí)，均須提供烏商檢部門(mén)出具的商品質(zhì)量合格證明和國(guó)外品質(zhì)證書(shū)的認(rèn)證證明。

烏克蘭主管進(jìn)口商品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)是烏克蘭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證委員會(huì)。烏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量委員會(huì)和各州的25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心負(fù)責(zé)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)和認(rèn)證工作。

1. 烏克蘭的進(jìn)口商品檢驗(yàn)程序分三種：

必須（強(qiáng)制）認(rèn)證商品，根據(jù)烏認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)條例規(guī)定，100多種進(jìn)口商品必須獲得強(qiáng)制認(rèn)證后方可進(jìn)入烏克蘭境內(nèi)和在烏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，如電話(huà)程控交換機(jī)、藥品、玩具、農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品原料等。贈(zèng)品、展品、人道主義援助和技術(shù)援助商品、企業(yè)法定基金項(xiàng)下的生產(chǎn)資料投入、境外來(lái)料、海關(guān)保稅商品和轉(zhuǎn)口商品免予強(qiáng)制認(rèn)證；

非必須認(rèn)證商品，只要出示商品生產(chǎn)國(guó)的商檢合格證書(shū)，并在抽樣檢查合格后即可進(jìn)口、銷(xiāo)售，如部分日用輕工業(yè)產(chǎn)品和食品，部分原料性產(chǎn)品等。烏對(duì)技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行單獨(dú)認(rèn)證。

互免認(rèn)證商品，根據(jù)烏克蘭簽訂的雙邊合作協(xié)議，如協(xié)議國(guó)家商檢部門(mén)對(duì)其生產(chǎn)的出口商品已經(jīng)進(jìn)行了檢驗(yàn)并頒發(fā)了品質(zhì)證書(shū)，則該商品在進(jìn)入烏克蘭關(guān)境時(shí)可免除質(zhì)量認(rèn)證手續(xù)。1997年4月,中國(guó)與烏克蘭于簽署了《中華人民共和國(guó)政府與烏克蘭政府進(jìn)出口商品合格評(píng)定合作協(xié)定》，待雙方交換并承認(rèn)相互提供的商品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和商品清單后，清單范圍內(nèi)中國(guó)出口商品即可享受免于認(rèn)證的待遇。

2. 烏克蘭對(duì)進(jìn)口商品采用以下檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：

如烏克蘭類(lèi)似國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，則對(duì)進(jìn)口商品采用本國(guó)的技術(shù)、藥理、衛(wèi)生、植物衛(wèi)生、獸醫(yī)及生態(tài)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)；

如烏不生產(chǎn)類(lèi)似商品，進(jìn)（出）口商須提供符合現(xiàn)行國(guó)際技術(shù)、藥理、衛(wèi)生、植物衛(wèi)生、獸醫(yī)及生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品品質(zhì)證書(shū)，或符合該商品世界主要出口國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)證書(shū)；

?如烏克蘭與相應(yīng)的國(guó)家簽署了相互承認(rèn)商檢結(jié)果的協(xié)議，則進(jìn)口商須出示該產(chǎn)品符合出口國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。

九、商品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

烏克蘭發(fā)放商品原產(chǎn)地證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)是：

1.商品在烏境內(nèi)加工后的附加值達(dá)到50%以上；
2.在烏加工后產(chǎn)品的海關(guān)稅號(hào)發(fā)生了變化。

烏原產(chǎn)地證書(shū)的發(fā)證機(jī)構(gòu)是烏克蘭工商會(huì)及其分會(huì)。

烏克蘭企業(yè)及在烏注冊(cè)的外國(guó)企業(yè)均有權(quán)申請(qǐng)出具體原產(chǎn)地證書(shū)。辦理原產(chǎn)地證書(shū)的必備文件包括：

1.企業(yè)文件；
2.產(chǎn)品生產(chǎn)或買(mǎi)賣(mài)合同；
3.商品發(fā)運(yùn)單；
4.支付憑證；
5.產(chǎn)品品質(zhì)證書(shū)；
6.技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品的使用說(shuō)明；
7.發(fā)證申請(qǐng)。

十、海關(guān)制度及稅率

烏克蘭利用關(guān)稅調(diào)節(jié)外貿(mào)的總的原則是：對(duì)于烏不生產(chǎn)，必須依賴(lài)進(jìn)口的商品實(shí)行"零稅率"；對(duì)于烏正在興起的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品（產(chǎn)量不大，需要進(jìn)口）征收2％～5％；對(duì)于烏產(chǎn)量較大，基本可滿(mǎn)足需要的商品，征收10％以上的關(guān)稅；產(chǎn)量越高的商品征收的關(guān)稅越高，如食用油的進(jìn)口關(guān)稅分別為：優(yōu)惠關(guān)稅40％，全稅80％。目前，烏大部分商品的進(jìn)口稅率在20％～30％。按世貿(mào)組織的要求，烏將逐漸降低進(jìn)口關(guān)稅，調(diào)整后的平均關(guān)稅不超過(guò)14%。

1996年開(kāi)始，烏逐漸采取國(guó)際上通行的做法確定關(guān)稅，實(shí)行從價(jià)稅和從量稅，并規(guī)定了繳稅的最低限額。

出口方面，經(jīng)幾次調(diào)整，目前除牲畜及毛皮制品、有色金屬、廢舊金屬、黑色和有色金屬下腳料、武器等和受配額許可證管理的商品需征收出口關(guān)稅外，其他商品出口均免稅。