服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則

1995年1月1日正式生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》由以下三部分組成：

　1、 適用于所有成員的基本義務(wù)的協(xié)定，即《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款。

　2、 作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》有機(jī)組成部分的涉及各服務(wù)部門的特定問題和供應(yīng)方式的附件，以及關(guān)于最惠國待遇豁免的附件。

　3、 根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定應(yīng)附在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》之后，并成為其重要組成部分的具體承諾。　　

　 除上述3個(gè)主要部分外，還有9項(xiàng)有關(guān)決議，包括部長(zhǎng)決定和金融服務(wù)承諾諒解書，以及四項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)決定和一項(xiàng)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境的決定。它們都是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的組成部分。

　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容包括６部分，２９個(gè)具體條款及８?jìng)�(gè)總原則。

　第一部分（第１條）確定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的目標(biāo)、宗旨及總原則。

　第二部分（第２條至第１５條）規(guī)定了各成員的普遍義務(wù)與原則。

　第三部分（第１６條至第１８條)規(guī)定了各成員服務(wù)部門開放的具體承諾義務(wù)。

　第四部分（第19條至第21條）規(guī)定各成員尤其是發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的原則及權(quán)力。

　第五部分（第22條至第26條）是組織機(jī)構(gòu)條款。

　第六部分（第27至第29條）是最后條款。

　八個(gè)附件是：

　（1） 關(guān)于最惠國待遇豁免的附件；

　（2） 關(guān)于根據(jù)本協(xié)定自然人移動(dòng)提供服務(wù)的附件；

　（3） 關(guān)于航運(yùn)服務(wù)的附件；

　（4） 關(guān)于金融服務(wù)的附件一、附件二；

　（5） 關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件；

　（6） 關(guān)于電訊服務(wù)的附件；

　（7） 關(guān)于基礎(chǔ)電訊談判的附件；

　其他有關(guān)文件是：關(guān)于體制安排和某些爭(zhēng)端解決程序的部長(zhǎng)決定、關(guān)于普遍例外、關(guān)于基礎(chǔ)電訊、金融服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的談判、關(guān)于人員流動(dòng)和海運(yùn)服務(wù)的談判以及金融服務(wù)承諾諒解書。

　世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易的概念及其范圍

　根據(jù)世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第1條服務(wù)貿(mào)易的定義，服務(wù)貿(mào)易指

　（1）從一成員境內(nèi)向任何成員境內(nèi)提供服務(wù)；

　（2）從一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；

　（3）一成員的服務(wù)提供者以自然人的存在在任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)；

　（4）一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以商業(yè)存在提供服務(wù)。商業(yè)存在指任何形式的商業(yè)或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)，包括通過組建、獲得或維持一個(gè)法人，或創(chuàng)立或維持分支機(jī)構(gòu)或代表處以便在一成員境內(nèi)提供服務(wù)。

　根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，服務(wù)貿(mào)易范圍包括：

　（一） 商業(yè)性服務(wù)

　指在商業(yè)活動(dòng)中涉及的服務(wù)交換活動(dòng)，報(bào)務(wù)貿(mào)易談判小組列出了6類這種服務(wù)，其中既包括個(gè)人消費(fèi)的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費(fèi)的服務(wù)。

　1、 專業(yè)性（包括咨詢）服務(wù)。專業(yè)性服務(wù)涉及范圍包括法律服務(wù)；工程設(shè)計(jì)服務(wù)；旅游機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；城市規(guī)劃與環(huán)保服務(wù)；公共關(guān)系服務(wù)；涉及上述服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)咨詢服務(wù)活動(dòng)；安裝及裝配工程服務(wù)（不包括建筑工程服務(wù)）。

　2、 計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)。這類服務(wù)包括計(jì)算機(jī)硬件安裝的咨詢服務(wù)、軟件開發(fā)與執(zhí)行服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)及其他。

　3、 研究與開發(fā)服務(wù)。這類服務(wù)包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人類學(xué)中的研究與開發(fā)服務(wù)；在紀(jì)律約束下的研究與開發(fā)服務(wù)。

　4、 不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)。指不動(dòng)產(chǎn)范圍內(nèi)的服務(wù)交換，但是不包含土地的租賃服務(wù)。

　5、 設(shè)備租賃服務(wù)。主要包括交通運(yùn)輸設(shè)備，如汽車、卡車、飛機(jī)、船舶等和非交通運(yùn)輸設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、娛樂設(shè)備等的租賃服務(wù)。但是，不包括其中有可能涉及的操作人員的雇用或所需人員的培訓(xùn)服務(wù)。

　6、 其他服務(wù)。指生物工藝學(xué)服務(wù)；翻譯服務(wù)；展覽管理服務(wù)；廣告服務(wù)；市場(chǎng)研究及公眾觀點(diǎn)調(diào)查服務(wù)；管理咨詢服務(wù)；與人類相關(guān)的咨詢服務(wù)；技術(shù)監(jiān)測(cè)及分析服務(wù)；與農(nóng)、林、牧、采掘業(yè)、制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)；與科技相關(guān)的服務(wù)；建筑物清潔服務(wù)；攝影服務(wù)；包裝服務(wù)；印刷出版服務(wù)；會(huì)議服務(wù)；其他服務(wù)等。

　（二） 通訊服務(wù)

　通訊服務(wù)主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品、操作、儲(chǔ)存設(shè)備和軟件功能等服務(wù)。通信服務(wù)由公共通信部門、信息部門、關(guān)系密切的企業(yè)集團(tuán)和私人企業(yè)間進(jìn)行信息轉(zhuǎn)接和服務(wù)提供。主要包括：郵電服務(wù)；信件使用權(quán)服務(wù)；視聽服務(wù)；其他電信服務(wù)等。

　（三） 建筑服務(wù)

　建筑服務(wù)主要指工程建筑從設(shè)計(jì)、選址到施工的整個(gè)服務(wù)過程。具體包括：選址服務(wù)，涉及建筑物的選址選擇及國內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，如橋梁、港口、公路等的地址選擇；建筑物的安裝及裝配工程；工程項(xiàng)目施工建筑；固定建筑物的維修服務(wù)；其他服務(wù)。

　（四） 分銷服務(wù)

　指產(chǎn)品銷售過程中的服務(wù)。主要包括：批發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；與銷售有關(guān)的代理；特許經(jīng)營服務(wù)其他銷售服務(wù)等。

　（五） 教育服務(wù)

　指各國間在高等教育、中等教育、初等教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和其他教育中的服務(wù)交往。如互派留學(xué)生、訪問學(xué)者等。

　（六） 環(huán)境服務(wù)

　指污水處理服務(wù)；廢物處理服務(wù)；衛(wèi)生及相關(guān)服務(wù)等。

　（七） 金融服務(wù)

　主要指銀行和保險(xiǎn)業(yè)及相關(guān)的金融服務(wù)活動(dòng)。包括：

　（1）銀行及相關(guān)的服務(wù)：銀行存款服務(wù)；與金融市場(chǎng)運(yùn)行管理有關(guān)的服務(wù)；貸款服務(wù)；與債券市場(chǎng)有關(guān)的服務(wù)主要涉及經(jīng)紀(jì)業(yè)、股票發(fā)行和注冊(cè)管理、有價(jià)證券管理等；附屬于金融中介的其他服務(wù)，包括貸款經(jīng)紀(jì)、金融咨詢、外匯兌換服務(wù)等。

　（2）保險(xiǎn)服務(wù)：貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，其中含海運(yùn)、航空運(yùn)輸及陸路運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等罪惡貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，具體包括人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)或年金保險(xiǎn)的服務(wù)，例如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)、保險(xiǎn)類別咨詢、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)服務(wù)及再保險(xiǎn)服務(wù)等。

　（八） 健康及社會(huì)服務(wù)

　主要指醫(yī)療服務(wù)、其他與人類健康相關(guān)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等。

　（九） 旅游及相關(guān)服務(wù)

　指旅館、飯店提供的住宿、餐飲及相關(guān)的服務(wù)、旅行社及導(dǎo)游服務(wù)等。

　（十） 文化、娛樂及體育服務(wù)

　指不包括廣播、電影、電視在內(nèi)的一切文化、娛樂、新聞、圖書館、體育服務(wù)，如文化交流、文藝演出等。　　

　 （十一） 交通運(yùn)輸服務(wù)

　主要包括：貨物運(yùn)輸服務(wù)，如航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、內(nèi)河和沿海運(yùn)輸、公路運(yùn)輸服務(wù)、航天發(fā)射服務(wù)、船舶服務(wù)（包括船員）員及附屬交通運(yùn)輸?shù)姆��?wù)，主要指報(bào)關(guān)行、貨物裝卸、倉儲(chǔ)、港口服務(wù)、起航前查驗(yàn)服務(wù)等。

　（十二） 其他服務(wù)

　世貿(mào)組織成員必須履行的普遍義務(wù)與原則

　世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第二部?quot;普遍義務(wù)與原則"共14條，規(guī)定了各成員必須遵守的基本義務(wù)，其中最重要的原則有：

　（一）最惠國待遇

　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定世貿(mào)組織成員"應(yīng)立即、無條件地向其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者給予不低于它給予其他成員相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇"。但是，"關(guān)于最惠國待遇豁免"的附件規(guī)定，世貿(mào)組織成員在特定情況下，經(jīng)世貿(mào)組織允許可以對(duì)最惠國待遇實(shí)行暫時(shí)的例外，即暫時(shí)在某些特定服務(wù)領(lǐng)域，在世貿(mào)組織成員間不履行最惠國待遇義務(wù)。

　（二）服務(wù)貿(mào)易政策、法規(guī)、措施的透明度義務(wù)

　任何成員應(yīng)立即并最遲在其生效前，公布所有有關(guān)或影響《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》執(zhí)行的相關(guān)措施。

　（三）服務(wù)貿(mào)易一體化安排

　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許各成員在世貿(mào)組織體系之外，參加推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議。對(duì)發(fā)展中國家之間的有關(guān)協(xié)議采取較為靈活的政策，允許其按發(fā)展水平達(dá)成某些協(xié)議。但是參加協(xié)議的各方對(duì)該協(xié)議外的國家不應(yīng)采取提高服務(wù)壁壘的措施，任何成員決定加入某一協(xié)議或?qū)δ骋粎f(xié)議進(jìn)行重大修改時(shí)，都應(yīng)迅速通知各成員，而各成員應(yīng)組成工作組對(duì)其進(jìn)行檢查。如果某一成員認(rèn)為某個(gè)協(xié)議損害了自己的利益，則按《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于爭(zhēng)端解決的協(xié)定可提起爭(zhēng)端解決。

　（四）壟斷和專營服務(wù)提供者

　一成員國內(nèi)的壟斷服務(wù)提供者在有關(guān)服務(wù)市場(chǎng)提供壟斷服務(wù)時(shí)，其行為不能損害其他成員的服務(wù)提供者按最惠國待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國民待遇規(guī)定所享有的權(quán)利。

　（五）服務(wù)貿(mào)易自由化中的緊急保障措施

　世貿(mào)組織成員在由于沒有預(yù)見到的變化，或由于某一具體承諾而使某一服務(wù)進(jìn)口數(shù)量太大，以致于對(duì)本國的服務(wù)提供者造成嚴(yán)重?fù)p害，或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，可以部分地或全部地中止此承諾以減緩或消除損害。

　世貿(mào)組織成員可援引的例外

　（一）確保國際收支平衡的例外措施

　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許世貿(mào)組織成員在其國際收支或金融地位嚴(yán)重惡化的情況下，就其作出具體承諾開放市場(chǎng)的服務(wù)貿(mào)易，采取限制性措施，或?qū)εc這種服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的支付或貨幣轉(zhuǎn)移作出限制，尤其對(duì)金融地位比較脆弱的發(fā)展中�歼b�为实现其发展目标而维持其外粦|⒈傅囊�求给予充分的考虑�?

　（二）政府服務(wù)采購暫不受管轄

　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，政府采購服務(wù)不受最惠國待遇、具體承諾及國民待遇的義務(wù)約束。

　（三）普遍例外

　一成員為了維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境、文化、資源等，為了維護(hù)國內(nèi)法律和制止欺詐行為而采取的措施可以與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的義務(wù)不一致。本條款規(guī)定《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)其成員采取的有關(guān)國家安全、軍事、放射性物質(zhì)、戰(zhàn)爭(zhēng)期間的行動(dòng)，為執(zhí)行聯(lián)合國憲章而采取的行動(dòng)，可暫時(shí)背離《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定。

　（四）政府可采取服務(wù)補(bǔ)貼促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第15條規(guī)定，在某些情況下，補(bǔ)貼會(huì)給服務(wù)貿(mào)易造成扭曲，各成員應(yīng)進(jìn)行多邊談判