香港養老金管理制度近期將出現重大改革。香港的強積金局已經于近日向立法會遞交了一份建議文件，預計將引入注冊機制，加強對強積金托管人的規管，此舉或將允許更多資產管理公司進入強積金領域，令該項服務降低收費標準。
托管費用過高引不滿
《第一財經（微博)日報》從香港立法會及強積金局獲得的文件顯示，香港特區立法會將于下周一就立法規管強積金（MPF）中介人進行討論，將包括俗稱“半自由行”的“雇員自選安排”計劃在內的一些重要政策盡快落實。
強積金局表示，將會進一步推進有關“雇員自選安排”工作，未來一個方向是加強對有關中介人的資格認證。而業界人士認為，該資格認證一方面是提升中介人的質量，但同時也為更多機構進入這個市場提供了通道。
根據強積金局本周向立法會披露的數據，截至2011年2月底，已經共有475個注冊強積金公司中介人和28635 個注冊強積金個人中介人。上述中介人當中，有約28％ 的中介人的主要業務為銀行業、70%為保險業、2%為證券業。
所謂強積金，即強制性公積金，是香港退休保障機制的一個重要政策。它要求香港所有的雇主必須將雇員薪酬的一定部分劃出，另加上雇員自己從薪酬中劃出的部分資金，共同存入由符合資格的私人托管機構進行資產管理。上述強積金政策允許員工在不同的托管機構開設強積金賬戶，同時還可以自由變更賬戶內的投資種類。
但是這項政策最令人詬病之處是，長期以來，一直是公司替員工選擇強積金的托管銀行，而每家托管機構均有自己對應的資產管理公司負責投資計劃，這事實上造成員工無法自己選擇一些收費便宜的托管行。
強積金局披露的數據顯示，有些托管機構的費率高達2%/年，這意味著資產管理公司大量蠶食了普通員工的強積金投資額。特別是在金融海嘯期間，幾乎所有的強積金賬戶均出現了巨額的投資虧損，而有關的托管機構和資產管理公司仍然要收取高昂的管理費，這令香港市民大為不滿。
管理費問題也成為今年香港財政預算案的導火索之一。香港財政司司長曾俊華今年2月原打算斥資240億港元，為香港強積金計劃下的每個賬戶一次性注入6000港元，以提供抵抗未來經濟風險的工具，未雨綢繆。但沒料到，此舉被認為是肥了資產管理公司，并被一些黨派以激烈的方式予以否決。
為解決上述問題，強積金局在最新提交給立法會的文件中建議開放雇員自選安排，讓員工自行選擇其自己交納的那部分強積金托管機構。作為一項配套，強積金局將會設立一個電子平臺，要求所有的強積金受托人必須參與上述平臺，而且未來“半自由行”下的權益（如股票或債券等證券資產）轉換將會通過上述電子平臺進行。
有關建議將會在未來一個月接受業界的意見，然后由強積金局草擬草案。一旦有關法規通過，將很快啟動“半自由行”的進程。“我們的目標是在本年向立法會提交條例草案。”強積金局稱。
行業面臨巨大競爭
值得關注的是，盡管強積金“半自由行”尚在襁褓之中，但在雇員選擇權有望逐步擴大的情況下，業界已經自動下降收費標準，開始搶客的動作。
香港最大的強積金受托銀行之一匯豐銀行昨天給本報的一份材料中表示，自今年3 月1 日起，現有匯豐強積金“精選計劃”、“智選計劃”及“易選計劃”下的指定成份基金的基金管理費已作出調整。上述匯豐強積金計劃下的“強積金保守基金”、“環球債券基金”及“恒指基金”的新管理費將由1.25%至1.5%分別下調至0.79%至0.99%，減幅驚人。
據香港有關媒體統計，匯豐與其子公司恒生兩家占據了香港強積金市場超過32.4%的份額。匯豐有關發言人解釋上述動作時表示，匯豐早在去年底已有計劃，會在今年第一季度末之前推出新的強積金計劃安排。“作為香港最大的強積金服務提供商，我們經常率先推出以客為主的新服務，并且為強積金客戶提供優質服務及具競爭力的收費安排。”匯豐的發言人說，“由于強積金的資金規模日漸增加，在有效控制成本效益下，我們有空間將部分得益回饋客戶，務求客戶無論在服務、產品選擇及收費上都滿意。”
匯豐還表示，將會不時檢討收費情況。
不過來自業界的聲音則表示，事實上，匯豐也面臨巨大的競爭，例如其競爭對手中銀保誠便計劃向個別強積金大戶提供優惠，以基金單位回贈搶客。
無論什么原因，現有的現象對于香港現有的退休金制度是件好事。香港強積金局表示，會促請受托人順應香港市民的訴求，繼續降低收費，并希望促請受托人減費，盡快將基金收費全面大幅度下調，令更多的計劃成員受惠。
