細(xì)數(shù)香港解“大城市病”之道 給內(nèi)地城市哪些啟示

   盡管現(xiàn)在香港各界對“復(fù)建居屋”依然爭議很大，但時間還是在證明，在貧富差距問題明顯的香港社會，居屋確實解決了一部分香港人的住房難問題，也注冊香港公司好處為中低收入群體向上提升提供了一個新的支點。

    綜合報道，北京出行擁堵，是內(nèi)地眾多大中城市出行難的一個縮影。而北京、上海、廣州等內(nèi)地大城市已經(jīng)歷或正面對的難題不止于此。香港作為國際大都市，在應(yīng)對大城市發(fā)展難題方面，提供了一些有益的啟示。 

　　啟示一：香港的交通“治堵”有何經(jīng)驗？

　　上班族“最怕上下班”。“沒有最堵，只有更堵。”且不說北京等一線城市早已飽受“堵車”之苦，就連一些二線城市也開始面臨“出行難”。

　　日前，由清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室等單位在北京、上海、廣州、深圳等大中城市進行的一項調(diào)查顯示，在接香港公司查詢受調(diào)查的1044人中，有超過40%的受訪者認(rèn)為上下班堵車狀況“嚴(yán)重”，在一線城市中認(rèn)為堵車“嚴(yán)重”的超過50%，其中16%認(rèn)為堵車狀況“非常嚴(yán)重”。

　　在談及解決城市出行擁堵時，深圳政協(xié)委員陳顯康曾提出深圳要努力學(xué)習(xí)香港，重視道路長遠(yuǎn)規(guī)劃。他說，香港注重道路長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定合理交通結(jié)構(gòu)，將城市土地使用、道路系統(tǒng)和城市交通綜合考慮，提供了一個良好的交通環(huán)境。

　　常住香港和到過香港的人，大多對香港的交通贊譽有加。談到香港的交通出行，更是令無數(shù)訪港的內(nèi)地人士稱贊。2006年11月中旬，時任北京市市長王歧山在參加京港洽談會時，專程提前到香港考察交通問題。香港地域狹小，每平方公里的平均人口密度和車輛承載量均居世界城市前列，王岐山當(dāng)時表示：“北京最需要向香港學(xué)習(xí)城市管理經(jīng)驗。”

　　香港是世界上道路交通最繁忙的地區(qū)之一，常住人口近700萬，土地面積只有1104平方公里。截至2008年底，香港道路總長2040公里，領(lǐng)有牌照的車輛57萬多輛，平均每公里道路約合282輛，其密度是北京的1.8倍，香港只有北京十分之一大小，卻有轎車34萬輛、機動車50萬輛，每一公里就有260輛車，每2個人就擁有1輛車。因此，僅從相關(guān)的比較數(shù)據(jù)上看，香港不堵車是不太可能的。

　　然而香港做到了。首先，香港特區(qū)政府優(yōu)先發(fā)展占地少、載客量大且快捷、準(zhǔn)時的城市鐵路(比如，地鐵和輕軌等)，以此為重點發(fā)展公共交通。在城市道路設(shè)計及交通管理方面，盡可能保證公交優(yōu)先。目前香港有7000輛非專營巴士，此外還有4000多輛公共小巴，在夜間軌道交通和公交車輛結(jié)束營業(yè)后穿梭行駛。據(jù)了解，現(xiàn)在香港700萬市民中，九成以上選擇公共交通出行，平均每天的乘客量超過1200萬人次。

　　其次，香港公交擁有較好的盈利水平，除了龐大穩(wěn)定的客流量和市場化運營模式做保障外，另一招是完全掌握市民出行的現(xiàn)狀和趨勢。到目前為止售出了1000多萬張“八達(dá)通”卡，有收集乘車信息的功能，匯總這些信息，能精確統(tǒng)計出每條線路不同時段的客流量。它對于及時調(diào)整行車路線和時間表，提高運行效率十分有用。

　　更令人驚嘆的是，香港的公交車都是按時按分準(zhǔn)時到站，絕不可以誤點，因為公交公司每年在向港府提交的計劃中都要上報線路發(fā)展、準(zhǔn)點率情況，一旦違反規(guī)定到達(dá)時間，是要被處罰的。

　　在道路擴容能力有限，私家車不斷增多的情況下，如何維持良好的交通秩序？香港現(xiàn)行控制轎車總數(shù)，基本處于絕不再增加一輛的狀態(tài)。據(jù)了解，現(xiàn)在一個香港車牌至少可以拍到100萬元港幣。港府也采取了相當(dāng)?shù)霓k法加以規(guī)劃，比如隨處可見的導(dǎo)向護欄、斑馬線外圍設(shè)計的過渡線以盡早提醒司機注意、每條路口的路面指引標(biāo)識等等。

　　香港特區(qū)政府解決出行擁堵的交通模式，政策實施能力以及港人在公共空間的素質(zhì)，都帶給內(nèi)地城市啟發(fā)。

　　啟示二：香港公屋制度解決了什么問題？

　　曾有一項調(diào)查顯示，亞洲八大國際城市的房價年漲幅排名中，香港、深圳、北京包攬前三名。

　　近幾年來，香港樓價飆升迅猛。彈丸之地的香港，可謂寸土寸金。香港社會各界穩(wěn)定樓市以利民生的呼聲日高，并提出多種應(yīng)對方法。香港特區(qū)政府堅持把擴大土地供應(yīng)視為治本良策。

　　10月12日，香港特區(qū)行政長官曾蔭權(quán)在其任內(nèi)最后一份《施政報告》中提出以創(chuàng)新思維開拓土地資源，以增加政府的土地儲備。香港業(yè)界人士指出，政府增加土地儲備是正確，可以為市場提供穩(wěn)定供應(yīng)，從而保持樓價健康發(fā)展。

　　香港測量師學(xué)會房屋政策小組主席潘永祥對中新社記者表示，政府大力開拓土地儲備，對穩(wěn)定樓市有很大作用，過往政府土地政策缺乏透明度和持續(xù)性，往往在樓市高峰期，才“臨喝掘井”，政府大力開拓有用土地，可以“積谷防饑”。潘永祥形容：“這好比要先儲存多點面粉，在饑餓時才可以做出更多面包充饑。”

　　“在香港，不管什么角落都會有屋住，我們不只提供一間屋，更是提供一個家。”在談及香港公屋時，香港房屋署助理署長何麗嫦如此解讀香港公屋制度的意義。

　　香港在為樓市降溫的同時，也推出居屋政策，即為“居者有其屋計劃”，它是香港特區(qū)政府的公共房屋計劃之一，由港府興建公營房屋并廉價售予低收入市民。該計劃于上世紀(jì)70年代開始推行，為收入不足以購買私人樓宇的市民，提供出租公屋以外的自置居所選擇。