香港兒童福利院運營靠社會慈善財政受廉署監(jiān)管

日前，合肥某福利院花費45萬人民幣社會捐款買奔馳車一事引發(fā)軒然大波，這輛豪華奔馳“奔”向何處？慈善機構(gòu)應(yīng)該如何善用捐助資源？成為公眾輿論關(guān)注熱點話題。而在回歸祖國15周年的特區(qū)香港，兒童福利院的管理和運營，[注冊美國公司好處]在香港政府社會福利機構(gòu)的強大后盾基礎(chǔ)上，也已具有專業(yè)和多元化的服務(wù)系統(tǒng)，水平更能與世界媲美。

　　社會福利署擔大旗寄養(yǎng)托管樣樣齊

　　在香港，兒童服務(wù)一般統(tǒng)一由社會福利署及一些私人福利機構(gòu)負責，服務(wù)內(nèi)容和方式包括保護兒童、監(jiān)護兒童、寄養(yǎng)服務(wù)、領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)等。對缺乏正常家庭環(huán)境的兒童，各個福利機構(gòu)提供的服務(wù)則包括：為兒童提供住宿服務(wù)、安排孤兒到認可的家庭進行寄養(yǎng)等。

　　此外，社會福利署還設(shè)有“保護兒童課”和“監(jiān)護兒童事務(wù)課”，負責由于父母離婚、家庭暴力等原因?qū)е碌膬和Ｗo和服務(wù)。對殘疾兒童設(shè)有“早期教育及訓(xùn)練中心”和“特殊幼兒中心”。

　　起步早服務(wù)全涵蓋殘障兒童的保護

　　近年來才為港人熟知的“可愛忠實之家”，是在香港“供不應(yīng)求”的領(lǐng)養(yǎng)環(huán)境中，可能被遺漏的數(shù)百名嚴重殘障、卻需要耐性和愛心賴以活命的真正孤兒。他們見證了香港的孤兒院歷史。

　　“可愛忠實之家”，成立于1965年。那時候，嚴重智障或殘缺的孩子，若遭家人遺棄，多被收容于政府院舍。當年，兩位來自英國的女士Valerie Conibear 和Wendy Blackmur，開辦了這所孤兒院，承擔起養(yǎng)育照顧的責任。

　　在上世紀七十年代的高峰期，仍未擴建的“可愛忠實之家”收容了近40名兒童，兩位善心的姑娘，朝夕從二樓爬樓梯，將不便行走的小孩逐一抱到花園曬太陽，再繼而又抬回睡房……正是這份愛心，令當時曾被認為是“養(yǎng)不活”或“活不長”的小孩，在幸福與關(guān)懷中，有尊嚴地活下去。“可愛忠實之家”里面，年齡最大的“孩子”，今年經(jīng)已50多歲。

　　隨后，這個福利院成立了建設(shè)基金，分期進行院舍擴建及翻新，從2000年開始在新院舍設(shè)立小組家庭，供院友及等候領(lǐng)養(yǎng)的兒童入住，讓他們學(xué)習如何在“普通”的家庭中生活，以致將來更易適應(yīng)新生活。

　　民間福利院人滿為患入住率達九成

　　位于香港大埔區(qū)的圣公會圣基道兒童院，已有77年的歷史。從最初的一家福利院，發(fā)展成現(xiàn)今在香港、九龍及新界各區(qū)已經(jīng)成立24個兒童之家，是全港擁有最多兒童之家服務(wù)名額的非政府機構(gòu)。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年該院收養(yǎng)兒童的總數(shù)近600名，除孤兒外，亦包括寄養(yǎng)和托管服務(wù)。由社會福利署的“兒童領(lǐng)養(yǎng)課”審批領(lǐng)養(yǎng)兒童申請，并進行追蹤監(jiān)督。[注冊美國公司費用]

　　1995年加入圣公會圣基道兒童院擔任總干事至今的陳王麗芬，從事兒童服務(wù)十多年，見過數(shù)以萬計的不同個案。據(jù)她介紹，兒童院服務(wù)的對象是由剛出生的嬰兒到17歲的青少年，有些孩子會在中途轉(zhuǎn)到轄下的兒童之家、寄養(yǎng)家庭或過群體或個別的家庭生活。而這類需要幫助的兒童的數(shù)目并不占少數(shù)，全港類似機構(gòu)幾乎都維持九成的入住率。

　　圣公會圣基道兒童院亦有社工表示，寄養(yǎng)家庭數(shù)目不足，現(xiàn)在全港只有959的登記寄養(yǎng)家庭，當中大部分寄養(yǎng)家庭已有兒童入住，現(xiàn)時約有200名兒童在等待入住寄養(yǎng)家庭，需求相當急切。院方盼望有心人士盡快登記成為寄養(yǎng)家庭，給有需要兒童一個溫暖的家。

　　兒童之家的愛心爸媽

　　完善家庭式住所

　　兒童之家，在香港也是一個很普遍的兒童福利，為了給孩子營造一個家的感覺，除了大型的兒童福利院外，分散在香港各區(qū)的大大小小的福利院也都裝修得像一個個小家庭般，溫暖人心。但是照顧孤兒的工作，完全賴于香港一些擁有愛心的家長人群，舉家與他們一起生活，照顧他們成長。

　　有種說法，入住“兒童之家”的都是心靈受創(chuàng)的小孩。做了寄養(yǎng)家長三年的孫小姐表示，他們接待的小孩子來自不同的家庭背景；有暴力家庭、虐待兒童、破碎的單親家庭等。因此照顧這些孩子需要非常的耐心：這邊廂過度活躍癥的小孩在長桌上翻筋斗，用錘子打破玻璃窗；那邊廂幾個小孩發(fā)生口角，在房里打架；另一個小孩玩刻刀，弄得滿手鮮血……對于“兒童之家”的家長來說，這些猶如家常便飯。

　　位于香港柴灣某兒童之家的朱迪女士，本與丈夫育有兩子，長子20歲，幼子12歲，他們一家四口一起住在兒童之家，照顧另外8名孩子的起居生活。院童“來又去，去又來”，11年來，她已是30多名“子女”的“媽媽”。一名剛剛轉(zhuǎn)到一所香港一流水平的中學(xué)、9月將升上中3的院童說：“面試時說的話都是朱迪姨教的……成功轉(zhuǎn)校因為朱迪姨。”縱使旁人都說這也有賴他自己面試的表現(xiàn)，但他始終歸功于朱迪姨。

　　運營靠社會慈善

　　財政受廉政公署監(jiān)督

　　香港人樂善好施，大大小小慈善團體超過6000個，當中約1000家與社會服務(wù)有關(guān)。單是2008至2009財政年度，透過慈善捐獻在香港籌得的款項約有80億港元。

　　擁有141年歷史的東華三院是香港最具規(guī)模的慈善機構(gòu)之一，其中兒童福利院也是東華三院的重頭業(yè)務(wù)。

　　院方表示，東華三院的收入主要來自政府的撥款、社會各界人士及合作商業(yè)機構(gòu)的募捐，享受香港政府的免繳利得稅政策。董事局會在確保東華三院收支平衡上，定時對財政狀況作準確的評估，向持份者包括顧問局作適時匯報。

　　而東華三院的年報也是公開資料，任何人都可自由查閱，[美國公司年審報稅]從而得知捐款收益、開支費用、捐助項目、盈利虧損等數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)也是每年由核數(shù)師核實才向外公布。

　　另一邊，在香港慈善機構(gòu)的財政還受廉政公署的監(jiān)管。去年，香港廉政公署就一宗涉及盜取捐款案完成檢控及定罪，廉政公署還為社會福利籌款制訂了防貪錦囊，從加強透明度，公開善款收支入手，例如須公開經(jīng)核數(shù)的財務(wù)報告，包括公開善款收入，行政費及募捐等詳細開支等。

　　福利和慈善，蘊含了公共救濟的優(yōu)先序列，資金應(yīng)最先投放到最困難的地方。如何善用社會公益的助力，將善款真正用得其所，仍舊是社會應(yīng)該關(guān)注的問題。