香港如何規(guī)管出租車市場(chǎng)：統(tǒng)一發(fā)牌照

　　目前，香港共有出租車1.8萬多輛，[注冊(cè)盧森堡公司]每天載客量約130萬人次，占香港公交日載客總量的12%左右。據(jù)了解，香港出租車行業(yè)由環(huán)境運(yùn)輸與工務(wù)局、運(yùn)輸署、環(huán)保署、警務(wù)處等政府部門管理。通過規(guī)劃、管理、服務(wù)和監(jiān)督，香港特區(qū)政府力求提供安全、高效、環(huán)保與優(yōu)質(zhì)的出租車服務(wù)。

　　具體來看，政府不僅統(tǒng)一發(fā)放出租車司機(jī)駕照、確定出租車收費(fèi)價(jià)格、規(guī)定出租車車型、劃定經(jīng)營(yíng)范圍和車站，還統(tǒng)一發(fā)放出租車牌照。作為管理手段之一，配額拍賣牌照既保證了市民對(duì)出租車的需求，也控制了出租車總量，更避免了出租車行業(yè)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　所以，在嚴(yán)格的牌照措施管理下，香港基本不存在“黑車”現(xiàn)象。香港法律規(guī)定，沒有出租車牌照的私家車出租給別人或有償載客屬于違法。初次違反要罰款5000港元、判處監(jiān)禁3個(gè)月、吊銷牌照3個(gè)月。此外，香港法律還規(guī)定，出租車司機(jī)如做出任何吸引顧客坐車的動(dòng)作也屬違法。在這樣的法治環(huán)境下，加上較為良好的行業(yè)自律，香港出租車司機(jī)絕大多數(shù)都能夠遵紀(jì)守法，基本不存在“搶客”和“宰客”等現(xiàn)象。

　　面對(duì)新興的打車APP軟件，香港出租車行業(yè)也不陌生。目前已有不少打車軟件加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其中包括快的、HKTaxi、飛的，以及美國(guó)的Uber和來自巴西的Easy Taxi等，傳統(tǒng)的電話叫車臺(tái)也大多推出了自己的APP，使用這些軟件打車幾乎都有折扣。

　　但鑒于諸多原因，打車APP的安裝量始終無法取得大的突破。香港汽車交通運(yùn)輸業(yè)總工會(huì)的士司機(jī)分會(huì)副主任勞士正說，打車軟件在香港尚屬新興事物，目前只有大約30%的出租車司機(jī)使用。

　　不少使用打車軟件的司機(jī)向勞士正反映，這些軟件確實(shí)能使他們更容易找到生意，減少空駛時(shí)間，“可以說，打車軟件在一定程度上給出租司機(jī)帶來了便利，但也造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，尚未使用打車軟件的司機(jī)受到不少?zèng)_擊”。

　　我們?cè)诩t磡火車站外出租車站采訪多位司機(jī)發(fā)現(xiàn)，無一司機(jī)表示曾經(jīng)用過或正在使用打車軟件。香港出租車業(yè)內(nèi)人士杜先生表示，由于在香港使用打車軟件面臨一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此即使司機(jī)正在使用該軟件，但為了避免惹上不必要的麻煩，不承認(rèn)也屬正常。

　　按照香港現(xiàn)行法律，乘客必須按照計(jì)價(jià)器所顯示的金額支付車費(fèi)，任何以折扣方式攬客的行為都是違法的。香港的《道路交通(公共服務(wù)車輛)規(guī)例》規(guī)定，出租車司機(jī)、其代表或看來是代表該司機(jī)行事的人不得主動(dòng)提供車費(fèi)折扣，誘使乘客使用其車輛，違例者最高可被罰款1萬港元及監(jiān)禁6個(gè)月。根據(jù)規(guī)定，無論使用電話、手機(jī)軟件或其他任何方式，只要以折扣攬客，均屬于違法。

　　香港警方資料顯示，[盧森堡公司注冊(cè)]今年上半年已有29名出租車司機(jī)由于“提供折扣攬客”遭到檢控。警方發(fā)言人也表示，已了解到有APP提供平臺(tái)讓乘客召喚出租車，警方將致力于打擊各種違法攬客行為。

　　勞士正同時(shí)強(qiáng)調(diào)，出于安全考慮，行業(yè)協(xié)會(huì)目前也并不鼓勵(lì)出租車司機(jī)使用打車軟件。有的司機(jī)在車內(nèi)安裝數(shù)部智能電話或平板電腦，嚴(yán)重降低他們的注意力。使用打車軟件時(shí)，需要司機(jī)至少單手離開方向盤，視線也離開前方，易釀成交通意外。