舊家電灰色產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查：來路成謎出路待解

還有2天時(shí)間，家電“以舊換新”政策即將結(jié)束。從去年7月份開始實(shí)施以來，這項(xiàng)初衷為推動(dòng)舊家電合理回收的政策使很多消費(fèi)者受益，但也催生出一條舊家電收購(gòu)、改裝、銷售的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。“來路成謎，出路待解。”這是記者最近對(duì)舊家電灰色產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查后所得出的結(jié)論，舊家電走向何方將會(huì)受到持續(xù)關(guān)注。

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記者從遼寧省沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)委員會(huì)了解到，從去年7月14日家電“以舊換新”正式落地沈陽(yáng)，截至目前這個(gè)市的舊家電回收數(shù)量就已經(jīng)超過80萬臺(tái)，國(guó)家為此支付的“以舊換新”補(bǔ)貼高達(dá)2億多元。然而，這些來?yè)Q取新家電的舊家電中，有大量舊家電是消費(fèi)者從二手家電市場(chǎng)“淘”來的。

隨著商務(wù)部正式宣布家電“以舊換新”政策將于12月31日結(jié)束，沈陽(yáng)各個(gè)家電商場(chǎng)的“以舊換新”活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到最后的爭(zhēng)奪戰(zhàn)階段。在當(dāng)?shù)囟嗉掖笊虉?chǎng)的品牌電器專賣店中，均可看到醒目的“以舊換新”促銷宣傳廣告。不少消費(fèi)者認(rèn)真選購(gòu)電器，想要趕上“以舊換新”政策的末班車。

為摸清舊家電的來路，記者進(jìn)行了暗訪。

按照曾經(jīng)買過專門用于“以舊換新”舊家電的消費(fèi)者的指點(diǎn)，記者找到了沈陽(yáng)一家專賣舊家電的商鋪。一聽說要買“以舊換新”舊家電，老板熱情地把記者領(lǐng)到了后院，“地上這些都是，你隨便挑吧。你要‘以舊換新’可得快著點(diǎn)，這活動(dòng)沒剩幾天了。”[注冊(cè)安圭拉公司]

記者“相中”一臺(tái)18寸的舊電視機(jī)，老板開價(jià)100元。當(dāng)記者嫌這臺(tái)電視機(jī)開機(jī)之后沒有圖像，外表還太破舊時(shí)，老板解釋道“你又不用，你管那么多干啥？你放心，商場(chǎng)也不管能不能用，外皮壞沒壞，不缺零件就行。”老板也承認(rèn)，這種已經(jīng)基本報(bào)廢的電視機(jī)以前肯定沒人買，不過有了“以舊換新”政策之后，這樣的“垃圾”也成了寶。其透露，這種18寸電視機(jī)一般市場(chǎng)價(jià)都得80到100元，大件的洗衣機(jī)和冰箱要價(jià)在150元左右。

除了這些舊貨鋪?zhàn)樱�“以舊換新”舊家電還能在網(wǎng)上找到。記者在大型網(wǎng)店平臺(tái)搜索后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上不僅有人賣專門用于“以舊換新”的舊家電，甚至要有人到指定舊家電回收站換取“家電以舊換新憑證”后，直接在網(wǎng)上出售。拿著這個(gè)憑證，消費(fèi)者不需要再經(jīng)過“麻煩”的過程，直接就能從商場(chǎng)領(lǐng)取“以舊換新”補(bǔ)貼。

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低價(jià)收購(gòu)舊家電之后，再以八九十元的價(jià)格出售給需要“以舊換新”的消費(fèi)者。看來，這些舊家電背后，確實(shí)有著豐厚的利潤(rùn)。不過，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)還不止這些。

“不少送到我們這里的舊家電，已經(jīng)被人動(dòng)了手腳，沒有太大的回收價(jià)值了。”沈陽(yáng)市一家廢舊家電回收處理企業(yè)的負(fù)責(zé)人戴軍說，“以舊換新”政策對(duì)舊家電的要求很寬松，舊家電只要外表完整，無論能否使用，都可以得到國(guó)家補(bǔ)貼。政策更沒有要求消費(fèi)者必須拿自家舊家電參加活動(dòng)。所以，專門用來“以舊換新”的舊家電就有了一條特殊的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

戴軍還告訴記者《家電以舊換新實(shí)施辦法》規(guī)定，通過以舊換新渠道置換下來的廢舊家電，將進(jìn)入指定的正規(guī)企業(yè)，以保證資源的再利用和對(duì)有害廢物的環(huán)保處理。可是，不少送到他們企業(yè)進(jìn)行拆借處理的舊家電，卻已經(jīng)被人先行“處理”過了“電器里還能回收再利用的部件被拆除了。電視機(jī)里的偏轉(zhuǎn)線圈還有顯像管屏蔽線這些銅件兒也都被拆了。這樣的舊家電就基本沒有回收價(jià)值了。”他介紹，這種被人動(dòng)過手腳的舊家電占“以舊換新”回收家電的三成左右。給這些舊家電動(dòng)手腳，正是夾在回收和出售舊家電兩個(gè)“工序”之間的另一道工序。

據(jù)悉，這些舊家電都是在地下小作坊里被拆解處理的，其處理方法會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，是不被國(guó)家允許的。

“以舊換新”后舊家電走向何方

業(yè)內(nèi)人士普遍有這樣的擔(dān)憂，擔(dān)心“以舊換新”結(jié)束之后，舊家電就會(huì)回到過去那種低層次的回收和處理過程。

正規(guī)回收處理企業(yè)由于運(yùn)作成本比較高，所以在回收舊家電時(shí)與小作坊相比缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)。“以舊換新”政策下，這些企業(yè)能夠得到集中回收的舊家電。活動(dòng)結(jié)束后，舊家電很可能再次通過愿意出“高價(jià)”收購(gòu)的游擊隊(duì)，流向非法拆解處理廢舊家電的小作坊，甚至可能被簡(jiǎn)單改裝后，貼上新標(biāo)簽冒充新家電出售。另外，戴軍還擔(dān)心小作坊簡(jiǎn)單拆解處理舊家電之后，隨意填埋廢舊電子部件，污染空氣和水源。

“‘以舊換新’政策確實(shí)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差，應(yīng)當(dāng)在這項(xiàng)活動(dòng)中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。活動(dòng)結(jié)束后迅速建立起完善合理的廢舊家電處理體系，并通過法律將其固定下來。”北京隆安律師事務(wù)所沈陽(yáng)分所王學(xué)勇律師表示，我國(guó)已實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，配套的《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》也正在制定過程中。

不久的將來，二手家電都將有明確的身份，回收舊家電也不再是小商小販能從事的行當(dāng)，廢舊家電也不再被游離于監(jiān)管之外。王學(xué)勇表示，只有建立起涉及生產(chǎn)、流通、銷售、分解等多個(gè)環(huán)節(jié)的家電回收制度，制定規(guī)范的法律，切斷舊家電的非正規(guī)回收渠道，家電回收處理問題，才能從根本上得到解決。

專業(yè)人士還建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)立法對(duì)廢舊家電進(jìn)行統(tǒng)一回收、集中處理，減少目前缺乏監(jiān)管狀態(tài)下，小作坊隨意處理廢舊家電對(duì)環(huán)境造成的污染，實(shí)現(xiàn)廢舊家電環(huán)保處理。