鹽業(yè)體制改革方案或明年出臺

業(yè)界呼喚已久卻推進艱難的鹽業(yè)體制改革最快或?qū)⒂诿髂暧兴�突破。昨天，有媒體引用國家發(fā)改委體改司一位副司長的話稱，爭取明年出臺鹽業(yè)體制改革方案。另一位國家發(fā)改委專家則告訴本報記者，鹽業(yè)無專營的必要，[注冊薩摩亞公司]鹽業(yè)體制改革應當提速。

據(jù)悉，上述副司長是在四川調(diào)研時透露上述信息的。他表示，現(xiàn)有的鹽業(yè)體制弊端有目共睹，已到了非改不可的地步，國家發(fā)改委將加快推進改革步伐。

已到非改不可地步

在該副司長看來，現(xiàn)有的鹽業(yè)體制導致市場分割、產(chǎn)銷分割，限制了企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不能發(fā)揮市場配置資源的作用，制約了整個鹽行業(yè)的發(fā)展，已到了非改不可的地步。

“鹽業(yè)體制改革已經(jīng)被列入國家‘十二五’期間專項改革規(guī)劃，根據(jù)目前工作，將加快推進改革步伐，爭取明年出臺改革方案�！痹摳彼鹃L說。

另一位國家發(fā)改委的專家也持同樣觀點。他在接受本報記者采訪時表示，鹽業(yè)的專管和專營不是同一個功能。專管是為保證質(zhì)量、保護公眾健康，是政府行為；而專營則是企業(yè)行為。專管不需要專營來保證。

在他看來，專營是切割利益的一種手段。世界上許多國家、包括我國在內(nèi)，對煙酒等行業(yè)長時期實行專營，目的一是限制該行業(yè)的過度發(fā)展；二是用稅收手段限制其超額利潤；三是避免巨額利潤流入利益集團之手影響社會穩(wěn)定和諧。[注冊盧森堡公司]

“但鹽業(yè)不具備煙酒等行業(yè)的獲利能力。鹽是生活必需品，收入和價格彈性不大，煙酒是奢侈商品，收入和價格彈性較大，因此鹽業(yè)無專營的必要�！痹搶＜艺f，“專營對生產(chǎn)者沒有好處，會加大生產(chǎn)者負擔、壓抑生產(chǎn)企業(yè)積極性。同時，專營對消費者也不利。除去缺乏競爭導致產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平難以持續(xù)提高外，價格上消費者也會承擔額外支出。”

鹽業(yè)放開符合改革趨勢

在他看來，無論從生產(chǎn)者、消費者和國家層面來看，鹽業(yè)的放開都符合改革趨勢和民生要求。

值得注意的是，就在本月中旬，國資委發(fā)布了《關于調(diào)整中國鹽業(yè)總公司主業(yè)的通知》，要求鹽業(yè)總公司根據(jù)調(diào)整后的主業(yè)，進一步加強戰(zhàn)略規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，突出主業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力，并嚴格控制非主業(yè)投資。

這一調(diào)整對相關上市公司也帶來一定影響。蘭太實業(yè)[9.42 2.95% 股吧 研報]此前發(fā)布公告，實際控制人中國鹽業(yè)總公司建議公司中止非公開發(fā)行股票事項，意味著其醞釀10個月的定增收購案終告流產(chǎn)。而中止的原因是“通過與中國鹽業(yè)總公司的持續(xù)溝通，蘭太實業(yè)得知目前中國鹽業(yè)總公司正在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整事項，涉及擬通過此次非公開發(fā)行股票進入上市公司的資產(chǎn)，且該事項近期尚不能形成確定性意見”。[注冊伯利茲公司]

我國鹽業(yè)體制改革從2001年就已經(jīng)開始推行，但直到2008年，不同部委提出過5次鹽業(yè)體制改革方案，都因種種原因都沒有形成最后的草案。2009年全國兩會期間，全國人大《政府工作報告》提出了要加快鹽業(yè)體制改革，兩會結(jié)束之后，國家發(fā)改委體改司、工信息化部消費品司成立了鹽業(yè)體制改革領導小組，開始起草相關鹽業(yè)體制改革方案。