評(píng)論：不動(dòng)產(chǎn)登記 承載期待的基礎(chǔ)制度

　　國務(wù)院昨日公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，并規(guī)定從明年3月1日起實(shí)施。這一條例的實(shí)施，標(biāo)志著我國在落實(shí)物權(quán)法方面邁出了重要一步，它將對(duì)未來的不動(dòng)產(chǎn)交易安全和保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面起到重要的基礎(chǔ)性作用。

　　制訂不動(dòng)產(chǎn)登記條例，建立不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度，[新西蘭公司注冊(cè)時(shí)間]在我國已經(jīng)熱議了數(shù)年時(shí)間，而在這幾年中，我國正展開房地產(chǎn)調(diào)控，政經(jīng)領(lǐng)域的反腐也在不斷推進(jìn)，因此不動(dòng)產(chǎn)登記條例被賦予了這方面的期待。比如，在房地產(chǎn)調(diào)控中，政府曾經(jīng)將它作為市場調(diào)控的一個(gè)內(nèi)容，而一些被揭露的“房姐”、“房叔”，由于其擁有的房產(chǎn)數(shù)量超出了民眾的一般想像，由此產(chǎn)生的預(yù)期便是“以房查人”。

　　確實(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)登記制度建立以后，如果能夠建立起“以房查人”的制度與之配套，那么那些隱藏得很深的“房屋大佬”，就將暴露在陽光下。也許正是由于這個(gè)原因，據(jù)說不動(dòng)產(chǎn)登記條例的制訂遭遇到阻力，而一些城市房價(jià)的下跌也被某些人認(rèn)為是這一條例出臺(tái)漸行漸近，一些房產(chǎn)過多的人士在抓緊拋售的結(jié)果。但是，就不動(dòng)產(chǎn)登記條例的真正意義來說，它的最重要的作用卻只能是保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所有人合法的財(cái)產(chǎn)。

　　現(xiàn)在說起不動(dòng)產(chǎn)，民眾一般的理解就是指房屋，對(duì)于普通百姓來說，房屋確實(shí)是一種最重要的不動(dòng)產(chǎn)。但是，從法律層面上來說，不動(dòng)產(chǎn)是一個(gè)含義非常廣的概念，房屋只是不動(dòng)產(chǎn)的一個(gè)部分，除了房屋，它還包括土地、林地、草原、水域等定著物，它們都已被納入到不動(dòng)產(chǎn)登記制度當(dāng)中。無論是房屋還是土地、林地等不動(dòng)產(chǎn)資源，它們?cè)谑袌鲋卸际强梢越灰椎模�但是由于沒有對(duì)這些定著物建立起全國統(tǒng)一的登記制度，導(dǎo)致這種交易容易出現(xiàn)混亂的情況。這種后果體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是民眾的不動(dòng)產(chǎn)交易權(quán)無法得到充分的行使，他們合法擁有的不動(dòng)產(chǎn)不能得到有效的法律保護(hù)；二是一些屬于國有資產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)被權(quán)勢人物輕易地占為己有。不動(dòng)產(chǎn)登記制度的缺失，使國有財(cái)產(chǎn)和民眾的私有財(cái)產(chǎn)都不能得到充分的保護(hù)。在不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)后，這種混亂的現(xiàn)象有望得到很大程度的改變。

　　需要指出的一點(diǎn)是，在前幾年的房地產(chǎn)調(diào)控中，征收房產(chǎn)稅被提上了議事日程，并在重慶和上海兩地進(jìn)行了試點(diǎn)。盡管圍繞著房產(chǎn)稅產(chǎn)生的爭議至今尚未平息，但從目前的情況來看，兩地的試點(diǎn)并沒有取得預(yù)期的成功，雖然確實(shí)收到了一些稅，但由于沒有建立起不動(dòng)產(chǎn)登記制度，因此只能依靠房產(chǎn)所有人自行申報(bào)來展開，而有關(guān)方面似乎也缺少對(duì)逃稅者懲戒的有效途徑。在不動(dòng)產(chǎn)登記制度建立以后，政府就建立起了征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)，或許有利于這項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

　　無論是房價(jià)的調(diào)控還是反腐，[新西蘭公司稅收]都需要通過全面深化改革來推進(jìn)，從這一點(diǎn)來說，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出臺(tái)就是一項(xiàng)重要的制度改革，而它對(duì)調(diào)控房價(jià)和反腐所能起到的積極作用，也將通過這種改革的推進(jìn)而逐漸顯示出來。