“清理小產權房”早已納入官方日程,但小產權房的底數并不清楚。來自獨立機構REICO工作室的數據顯示,[安圭拉其他規定]1995年—2010年,小產權房竣工面積總量為7.6億平方米。
2012年2月29日,由全國工商聯房地產商會、中國城市房地產開發商策略聯盟共同支持建立的REICO工作室發布《小產權房問題研究:現狀和出路》,公布了上述數據。該工作室目前獨立開展房地產市場研究。
“小產權房”在法律上并沒有準確定義,在REICO工作室看來,小產權房是指在集體土地上建設的、向本集體經濟組織以外的居民銷售的住宅,“農民在宅基地上建設用于出租”的房屋“不包括在內”。
國家發改委投資研究所投資體制政策研究室副研究員吳亞平是該報告的主要起草者,他介紹,上述小產房房數據主要根據統計局公布的全社會住宅竣工面積、城鎮住宅竣工面積和農村住宅竣工面積計算得到。
例如,2005年全社會住宅竣工面積132836萬平方米,其中農戶住宅竣工面積62292萬平方米,城鎮住宅竣工面積66142平方米,三者相減得出,小產權房竣工面積為4402萬平方米,小產房房占當年全社會住宅竣工面積比重為3.3%;與當年城鎮住宅竣工面積為比6.7%。
據此計算,1999年、2003年、2004年、2009年、2010年小產權房竣工面積分別為6679萬平方米、5448萬平方米、5680萬平方米、6538萬平方米、8345萬平方米,明顯高于其他年份和平均水平,可能與1998年住房制度改革、城市商品房價格上漲、外來務工人員數量增減變化有較大關系。
1995年以來小產權房竣工面積占當年全社會住宅竣工面積的比重基本在5%以下,與當年城鎮住宅竣工面積的比值維持在6%—10%。[安圭拉護照及簽證]REICO工作室認為,雖然數據不高,但對城鎮常住人口而言,已成為其重要的住房來源。
從價格方面,相對于區位條件類似或同地段的商品房而言,小產權房價格普通低得多。以北京市為例,位于北京市郊區的小產權房約占市場樓盤總量的20%左右,“十一五”時期竣工面積接近400萬平方米,相當于同期城鎮住宅竣工面積的4.3%,但價格僅為北京臨近地段商品房價格的25%—30%左右。
根據調查,各地小產權房購買者主要是城市中低收入群體,包括外來務工人員、普通工薪階層等,難以承受城市“大產權房”的高房價。盡管近年來不同基層城鎮居民家庭收入人均較快增長,但城市商品房住宅價格仍然大大超出中低收入城鎮居民的收入水平。而小產權房無論是租賃費用還是銷售價格均明顯低于商品房,比較適合外來務工人員的收入水平,因此小產權房成為外來務工人員“居者有其屋”愿望的重要選擇。
此外,房產投資者也成為小產權房的購買者,他們多因小產權房價格低廉,有很大的升值潛力和投資增值空間,在國家尚未出臺明確的處置措施之前,通過房屋出租、升值或試圖在小產權房“轉正”后獲取較大利益。
REICO工作室認為,從不同地區看,小產權房購買者會有所差異,如北京市由于小產權房價格本身相對工薪階層而言并不低,主要是選擇第二居所的高收入群體、投資房產的人和外地務工人員等購買;而旅游勝地三亞市小產權房購買者則既有大量的外來務工人員,還有大量來自外地、購房主要用作冬天度假旅游的人群;深圳市則主要為中低收入群體,尤其是老年人和外地來深圳務工時間不長的年輕人。