四法定節(jié)假日小客車免收通行費 近期將出細則

今后春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個重大節(jié)假日，全國收費公路小型客車可以免費通行了！

中國政府網(wǎng)2日發(fā)布了《國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，國務院已同意交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》。

何時推行：

交通部稱近期將出細則[注冊香港公司]

昨日公布的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》顯示：

免費通行的時間范圍：春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日（不包括端午節(jié)、中秋節(jié)和元旦）。

免費時段：從節(jié)假日第一天0點開始，節(jié)假日最后一天24點結束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準）。

免費通行的車輛范圍：行駛收費公路的7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

免費通行的收費公路范圍：符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)依法批準設置的收費公路（含收費橋梁和隧道）。各地機場高速公路是否實行免費通行，由各省（區(qū)、市）人民政府決定。

方案還指出，各地要完善收費站應急處置預案，特別是交通擁堵等有關情況，督促收費站制定并完善重大節(jié)假日期間應對突發(fā)事件的應急預案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動應急響應，及時采取有針對性的應對措施，確保收費站正常運行和車輛有序通行。

記者注意到，昨日公布的國務院文件中并未明確指出將在何時開始執(zhí)行這一方案。

交通部新聞中心發(fā)言人昨日下午向晨報記者透露，目前五部委正在制定相關細則，細則將包含節(jié)假日免費方案執(zhí)行時間、各收費路段免費方案等具體內容，細則將在近期內出臺。

此前，安徽省交通部門曾透露，安徽省收費公路節(jié)假日免費通行規(guī)定最早計劃從今年10月1日國慶節(jié)開始執(zhí)行。

讓利幾何：

一年可讓利于民上百億[香港公司注冊]

收費公路節(jié)假日免費的消息公布后引來一片叫好聲，以上海到杭州為例，單程大約可節(jié)省過路費100元。據(jù)交通運輸部專家介紹，重大節(jié)假日免收通行費后，一年可讓利于民上百億元。

但很多人也擔心：免費通行肯定會刺激更多車輛出行，到時道路會不會更加擁堵？

清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明表示，免費政策能極大地緩解目前節(jié)假日民眾出行成本高、高速公路堵塞，甚至因堵塞造成環(huán)境污染等問題。“雖然車流量會相應增多，可是免費后車輛通行會更快速。一直以來高速公路收費亭數(shù)量極多，以往造成擁堵的主要原因恰恰就是過多的收費關口降低通行速度，相信免費的方案不會加劇擁堵。”蔡繼明認為。

浙江滬杭甬高速公路投資公司負責滬杭甬、上（上虞）三（三門）高速公路收費工作，該公司辦公室主任陶軼群昨日接受晨報記者采訪時表示，公司尚未收到方案的正式文件，待浙江省文件下達，才能確定公司分管路段是否實行免費，隨后進行相關的經(jīng)濟評估。

陶軼群表示，公司已經(jīng)著手研究制定道路保障預案，制定相關措施應對節(jié)假日車流量可能劇增的局面，會盡最大能力保障假日高速車輛行駛暢通。

新華社記者認為，公路運營方應當按照相關通知精神，妥善做好收費車型與免費車型的分流通行，同時加強輿論引導和政策宣傳，不能因為免費就免掉應有的公路救援等服務。

加強監(jiān)督：

免費之后還要清理亂收費

對于這一方案實施后對節(jié)假日帶來的影響，蔡繼明表示，假日經(jīng)濟本就是民眾消費的重要方式，而此方案的出臺將極大地刺激旅游經(jīng)濟發(fā)展，尤其是清明節(jié)與勞動節(jié)的短途旅游，“高速公路收費過高、收費站數(shù)量過多導致民眾以往普遍選擇就近消費，而免費后可以大大降低民眾的出行成本，將會刺激民眾外出消費，拉動內需。”

不過，收費公路節(jié)假日免費方案下發(fā)后，執(zhí)行情況是否到位也是民眾普遍關心的問題。國家發(fā)改委運輸研究所一位不愿透露姓名的研究員向晨報記者表達了自己的擔憂：“國務院的相關政策出臺，但具體到地方各地執(zhí)行并不能完全控制，還是會有屢禁不止的（收費）現(xiàn)象。”

對此，蔡繼明也認為，一個好的政策出臺，必應伴隨相應有力的執(zhí)行措施，譬如設立投訴電話等。

蔡繼明說，從宏觀角度看，收費公路收那點費，跟綜合社會成本支出是極不對稱的。在北京、上海等大城市，因為收費站瓶頸產(chǎn)生的嚴重擁堵，會造成大量PM2.5等污染物的排放以及總量十分可觀的油耗，還有大家浪費在路上的等待時間。因此，這一政策長遠看來利遠大于弊。

[注冊香港公司程序]中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授表示，對于清理高速公路收費，對收費到期，還完貸款的收費站，要直接撤銷；完全由政府投資的收費公路可由政府財政適當買單，取消或降低收費。“對于一些超期收費、過高收費的公路，必須從法律上設置一個合理的利潤上限和收費年限，給公眾一個合理交代。”