上海自貿(mào)區(qū)或擴圍 臨港地區(qū)希望納入

盡管中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”）尚未正式掛牌運營，上海方面已在考慮如何將上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新加以復制推廣。

在早些時候獲得上海方面“雙特”[新加坡公司注冊]（即“特別機制、特殊政策”）政策傾斜的臨港地區(qū)或?qū)⒊蔀樽再Q(mào)區(qū)擴區(qū)的選擇之一。

8月14日，上海市副市長周波到臨港地區(qū)管委會調(diào)研時提出，臨港管委會要認真研究中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴區(qū)事宜，做好擴區(qū)準備。

“上海此前的確有過將自貿(mào)區(qū)的地理范圍擴大的設想，但是現(xiàn)在最重要的事情是在自貿(mào)區(qū)方案獲得原則性通過之后通過與中央各部委協(xié)調(diào)，盡快掛牌。”一位接近上海官方的人士說。

上述人士透露，上海自貿(mào)區(qū)或?qū)⒃?0月份掛牌運營，準備工作已經(jīng)做得“差不多了”。而掛牌后的上海自貿(mào)區(qū)“將成為新一屆政府"以開放促改革"的抓手”。

自貿(mào)區(qū)的臨港機會

根據(jù)此前7月3日國務院常務會議透露出的消息，將在上海4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

此前國務院總理李克強在上海考察期間曾表示“在28平方公里內(nèi)，建立一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，進一步擴大開放，推動完善開放型經(jīng)濟體制機制”。

李克強所指的28平方公里主要是目前上海綜合保稅區(qū)的統(tǒng)管范圍（包括外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)以及浦東機場綜合保稅區(qū)）。

而作為與上述自貿(mào)區(qū)最具地緣優(yōu)勢之一的臨港地區(qū)，目前也在希望能夠盡快接受自貿(mào)區(qū)的溢出效應。

從地理上講，臨港背靠浦東機場綜合保稅區(qū)，南鄰洋山保稅港區(qū)。臨港方面人士在接受本報采訪時表示，臨港方面非常希望能夠被納入自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，[新加坡注冊公司]“能夠帶動臨港的物流、商貿(mào)、金融以及服務業(yè)”。

本報記者獲得的一份7月26日《南匯新城鎮(zhèn)2013上半年政府工作回顧及下半年工作安排》的資料顯示，目前作為臨港新城核心的南匯新城鎮(zhèn)就希望“結(jié)合上海自由貿(mào)易實驗區(qū)建設，推動建設免稅購物中心等購物旅游場所，逐步形成良好的消費環(huán)境和豐富的商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引人氣集聚”。

而從政策層面上來看，去年下半年獲得的“雙特”使臨港獲得了許多優(yōu)于市區(qū)的發(fā)展政策禮包，而政策的重點之一則在理順體制和簡政放權(quán)。此后浦東又進一步提出，由陸家嘴、張江、外高橋、金橋四大開發(fā)公司加快投入臨港建設。

這已經(jīng)對外資企業(yè)產(chǎn)生了很大的吸引力，根據(jù)臨港方面提供的數(shù)據(jù)，南匯新城鎮(zhèn)上半年外資注冊資本完成了1.03億美元，比上年同期增長了3倍。

尚待研究

“臨港地區(qū)與自貿(mào)區(qū)相應的空間主體是有關(guān)系的，而且其貿(mào)易的基礎比較好。”上海社科院部門經(jīng)濟所所長楊建文在接受本報采訪時說，“自貿(mào)區(qū)的推進一定會對臨港產(chǎn)生作用，但是通過一個怎樣的機制來產(chǎn)生作用，靠目前的狀況來看，還需要研究。”。

上述接近上海官方的人士透露，目前高層希望能將自貿(mào)區(qū)盡快向前推，因此對于上海自貿(mào)區(qū)的推動工作來說，近期最為核心的任務在盡快落實上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)所要進行的改革，使其順利掛牌運營，“再看有哪些溢出效應或者帶動效應”。

此前國務院常務會議討論通過擬提請全國人大常委會審議的關(guān)于授權(quán)國務院在中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)等國務院決定的試驗區(qū)域內(nèi)暫停實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。上述人士分析，這一舉措是希望通過程序獲得授權(quán)在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)能有比較大的改革空間。

“目前對于各方的不同意見在盡可能的協(xié)調(diào)[注冊新西蘭公司]，希望能夠按照此前的設定的功能和時間推動改革，”上述人士說，“協(xié)調(diào)的難度相較此前已經(jīng)有所降低。”