消費金融公司試點擴容 將允許吸收股東存款

試點四年的消費金融公司終于迎來了第一次擴容。與此同時，《消費金融公司試點管理辦法》修訂稿亦正式向社會征求意見。

銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)稱，在消費金融公司的擴大試點工作中[注冊新西蘭公司]，銀監(jiān)會將堅持商業(yè)化、市場化原則，尊重市場主體的意愿，由機構(gòu)自愿提出申請，銀監(jiān)會根據(jù)辦法規(guī)定的各項準(zhǔn)入條件進行審批。

根據(jù)銀監(jiān)會公布的《消費金融公司試點管理辦法》修訂稿，此次修訂進一步放寬了主要出資人門檻，鼓勵其出具風(fēng)險兜底承諾，同時取消了營業(yè)地域限制，并允許消費金融公司吸收股東存款。

試點擴容至16家

據(jù)中國銀監(jiān)會網(wǎng)站公布，此次將新增沈陽、南京、杭州、合肥、泉州、武漢、廣州、重慶、西安、青島等10個城市參與消費金融公司試點工作。此外，根據(jù)CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》），合格的香港和澳門金融機構(gòu)可在廣東（含深圳）試點設(shè)立消費金融公司。

“上述10個城市的選擇，主要兼顧東中西部地區(qū)以及不同層級的城市，使試點城市覆蓋面更加平衡，試點更加深入。”銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，[新西蘭公司注冊]這些城市的經(jīng)濟金融發(fā)展?fàn)顩r較好，對設(shè)立消費金融公司積極性較高，且已進行了較深入的研究論證。

據(jù)銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擴大試點工作掌握“一地一家”的原則，將可新增12家試點機構(gòu)。這樣一來，我國消費金融公司數(shù)量有望增加至16家。

2009年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會公布了《消費金融公司試點管理辦法》，在北京、天津、上海、成都4地各批準(zhǔn)設(shè)立1家消費金融公司進行首批試點。

銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，消費金融公司在差異化經(jīng)營和競爭力培育方面有待繼續(xù)深入探索，全面放開試點的條件尚不成熟，試點先擴大至部分城市，以進一步積累總結(jié)經(jīng)驗，保障試點工作穩(wěn)步推進，時機成熟再進一步擴大范圍。

將允許吸收股東存款

據(jù)本報記者了解，銀監(jiān)會正根據(jù)過去幾年試點實踐中反映出的問題修改完善《消費金融公司試點管理辦法》并向社會公開征求意見，待頒布實施后，正式啟動擴大試點審批工作。

在出資人類型上，銀監(jiān)會允許具備一定實力（最近1年營業(yè)收入不低于300億元人民幣）、主營業(yè)務(wù)為提供適合消費貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品的境內(nèi)各種所有制非金融企業(yè)作為主要出資人，發(fā)起設(shè)立消費金融公司，以鼓勵更多具有消費金融優(yōu)勢資源的民間資本進入。

同時，為保證非金融企業(yè)作為主要出資人在業(yè)務(wù)開展和風(fēng)險控制方面符合審慎監(jiān)管要求，修訂稿規(guī)定，須引入具備一定消費金融業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險控制經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者。

而為了進一步完善公司治理，鼓勵更多具有消費金融優(yōu)勢資源和分銷渠道的出資人參與試點，促進股權(quán)多元化，將主要出資人最低持股比例由50%降為30%。

與民營銀行一樣，銀監(jiān)會在修訂稿中再次提到了風(fēng)險兜底。此外是強化風(fēng)險責(zé)任意識，鼓勵消費金融公司主要出資人出具書面承諾[新西蘭注冊公司]，在消費金融公司出現(xiàn)支付困難或剩余風(fēng)險時，給予流動性支持并補足資本金，并在消費金融公司章程中載明。

這份修訂稿取消了營業(yè)地域限制，改變現(xiàn)行消費金融公司只能在注冊地所在行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的規(guī)定，允許其在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，通過依托零售商網(wǎng)點（而非設(shè)立分支機構(gòu)）的方式開展異地業(yè)務(wù)。

備受關(guān)注的是，此次銀監(jiān)會規(guī)定，根據(jù)試點公司業(yè)務(wù)發(fā)展實際需要，在業(yè)務(wù)范圍中增加消費金融公司“接受股東境內(nèi)子公司及境內(nèi)股東的存款”業(yè)務(wù)，以進一步拓寬其資金來源，將有利于我國消費金融公司做大做強。

最后，銀監(jiān)會還修改了部分審慎監(jiān)管要求。諸如，考慮到消費金融公司在功能定位、業(yè)務(wù)模式和客戶群體等方面的差異化特點，同時為增強業(yè)務(wù)可操作性，將其發(fā)放消費貸款的額度上限由“借款人月收入5倍”修改為“20萬元人民幣”等。