日前，有關國內城商行IPO最快將在國慶前重啟的傳聞傳得沸沸揚揚，而苦等IPO開閘近6年的重慶銀行，其IPO審核狀態卻悄然由“落實反饋意見中”變為“中止審查”。
根據中國證監會最新公布的《發行監管部首次公開發行股票申報企業基本信息情況表》顯示，截至9月，申報IPO的15家城商行中，處于“中止審查”[香港注冊公司]狀態的僅有重慶銀行一家。
事實上，這已經不是重慶銀行第一次遭“中止審查”，早在今年4月份，因未按要求及時于3月底提交財務自查報告，由“落實反饋意見中”變更為“中止審查”。而在提交財務報告后，5月17日證監會公布的信息顯示，其審核狀態又恢復至“落實反饋意見中”。
國慶前夕，時代周報記者致電重慶銀行董秘處，其相關負責人稱因該行正處于港股上市的靜默期，對于審核狀態變更的原因不便回應。
不過，在10月4日，相關媒體的最新消息指出，重慶銀行已成功通過港交所上市聆訊，預計本月中旬展開路演。10月9日時代周報記者再次致電重慶銀行董秘處求證，同樣以正處于靜默期內為由，不作回應。靜默期還有多久結束？上述重慶銀行負責人稱，大概還有一個月。
未按要求提交自查報告
根據中國證監會最新公布的《發行監管部首次公開發行股票申報企業基本信息情況表》顯示，申報IPO的15家城商行中，審核狀態為“初審中”有8家，分別為盛京銀行、江蘇銀行、錦州銀行、徽商銀行、上海銀行、貴陽銀行、成都銀行和江蘇常熟農村商業銀行；處于“落實反饋意見中”的有杭州銀行、東莞銀行和江蘇吳江農村商業銀行3家。由于此前同為“中止審查”狀態的大連銀行已變為“終止審查”，所以目前處于“中止審查”[注冊美國公司]狀態的僅有重慶銀行一家。
有業內人士表示，“終止審查”意味著企業正式退出IPO申請，而“中止審查”則通常意味著企業暫停申請IPO，待企業滿足相關條件之后可再申請恢復審查，上市進程可以繼續。
據了解，在2009年中國證監會公布的《中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定》(以下簡稱“實施程序規定”)中，中止審查制度首次被引入，于2010年正式實施。根據“實施程序規定”，申請人涉嫌違法違規被調查尚未結案；申請人被證監會依法采取監管措施尚未解除；對有關法律法規需要進一步明確具體含義，需請求有關機關作出解釋；申請人主動要求中止審查等情況下，應當作出中止審查的決定。而按照相關規定，“中止審查”的企業在理論上還有恢復審查的可能性，但至于如何恢復審查，監管部門并未作細化。
實際上，重慶銀行并非第一次遭“中止審查”。早在今年4月，證監會曾公布了IPO申報企業基本信息，當時有107家企業處于“中止審查”狀態，重慶銀行和大連銀行兩家城商行就位列其中。那次重慶銀行之所以由“落實反饋意見中”變更為“中止審查”，是因為重慶銀行未按要求于3月底之前提交財務自查報告。
2012年底，為了加強IPO公司財務信息真實準確性，證監會發布《關于做好首次公開發行股票公司2012年度財務報告專項檢查工作的通知》，要求IPO申報企業的保薦機構、會計師事務所在2013年3月31日之前完成自查工作報告。
對此原因，重慶銀行董秘處相關負責人的對外解釋是事情太多，忙不過來。該人士對媒體表示，重慶銀行的機構、業務都在發展，特別是異地機構的開設增加了工作量。自查需要到異地去調查，工作量比以前大了很多，以前只是在重慶，現在還要到四川、貴陽等地，所以沒有在3月31日前上報自查工作報告。這也是當時的估計不足造成的。
而當時也曾有中介機構表示，由于時間緊迫，難以在3月31日之前提交自查報告，并詢問證監會是否可以延期提交。對此，證監會答復稱，“如果確實出現3月31日前無法提交自查報告的情況，根據我會審核流程，發行人和保薦機構可提出中止審查申請，待其提交自查報告并經審核后，我會仍將對該部分企業按比例組織抽查。根據反饋意見回復延期不得超過兩個月的規定，相關自查報告應在5月31日前報送。”
記者查詢證監會相關信息后發現，根據證監會公布的截至5月9日申報表顯示，重慶銀行已提交財務報告，在5月17日證監會公布的首次公開發行股票(IPO)申報企業基本信息情況表中也顯示，重慶銀行審核狀態由“中止審查”恢復至“落實反饋意見中”。
全力備戰H股籌10億美元
早在今年8月初，重慶銀行董秘處相關負責人曾對時代周報記者表示，轉戰H股的重慶銀行目前已處靜默期，因為靜默期內什么事情都有可能發生，所以不想重慶銀行太被關注。對于記者提出的關于傳聞的籌資10億美元，該負責人表示，“這些數字都是猜測，因為公司還沒有上市，所以現在無法宣布籌集資金的具體金額�！�
“我現在沒辦法跟你說，”該負責人稱，由于處在靜默期，對于A股上市的相關信息也不方便透露。有重慶銀行內部人士向時代周報記者透露，現在全行上下都更加謹慎，不會對外界透露過多信息，以免影響上市。
所以，為何此次重慶銀行IPO重回“中止審查”狀態，因重慶銀行方面的沉默而顯得頗為神秘，市場上也有諸多猜測。中投顧問金融行業研究員邊曉瑜曾表示：“A股IPO政策的收緊是決定重慶銀行IPO中止的核心因素。A股市場IPO開閘的時間表尚未公布，眾多排隊的公司中不乏優質企業，而重慶銀行在其中并非最優秀的，其或許會謀求其他渠道上市融資�！�
據媒體報道，有投行人士表示，重慶銀行只有在A股IPO審核狀態變更為“中止審查”或是“終止審查”后，才能向香港聯交所提交上市申請。對于這種說法，重慶銀行上述負責人稱，“以后會有公告的�！�
從目前情況看，香港上市或是重慶銀行唯一選擇。今年2月份，在重慶銀行股東大會審議通過的議案中，正式增加“H股IPO”選項，如果發行H股的話，會選擇香港聯交所主板。按照H股上市流程，內地企業赴港上市需先向中國證監會遞交申請文件；待證監會核準后，內地企業才能向香港聯交所提交上市申請表以及包括審計報告在內的諸多文件；[美國公司注冊]待香港聯交所通過上市聆訊后，內地企業才能刊登招股說明書，接受公眾的認購申請。
7月12日，經中國證監會新聞發言人證實，重慶銀行日前已向中國證監會提交了首次公開境外上市外資股并到境外上市的行政許可申請材料，證監會正在辦理重慶銀行的申請。而據報道，有消息人士稱，重慶銀行已開始向多家投行發出邀請信，以參與遴選上市保薦人及主要承銷商，據悉包括瑞銀、高盛、法巴及中銀國際等均屬獲邀之列，計劃最快明年在港上市。
對內地城商行而言，在H股上市的進程更加快捷。按照香港聯交所規定，如果公司屬于新申請人，其申報會計師報告的最后一個會計期間的結算日期距上市文件刊發日期不得超過6個月。這就意味著拿到證監會的批文后，內地城商行將有可能在半年內實現H股上市。對于重慶銀行而言，若要赴港上市，更關鍵的是要拿到證監會的批文。
不過，根據媒體消息稱，重慶銀行的H股上市申請已獲港交所上市委員會原則性通過，待補充資料后，可于短期內作初步推介。
其實，此時選擇啟動H股上市計劃的，除重慶銀行、徽商銀行外，又新增盛京銀行。2013年8月26日，盛京銀行召開股東大會，審議通過了《關于發行H股并在香港交易所上市的議案》。與重慶銀行不同的是，徽商銀行與盛京銀行等的審核狀態均處于“初審中”，重慶銀行何時能脫離“中止審查”，是否會像大連銀行一樣止步A股暫時不得而知。
