禁止企業西藏注冊公司，卻不在西藏經營

本報記者 楊志錦 北京報道

“現在西藏銀行業金融機構整體不良貸款率是0.37%。剔除政策性銀行后，在藏商業銀行的不良貸款率是0.23%。”12月23日，中國人民銀行副行長潘功勝在金融支持西藏自治區（以下簡稱“西藏”）經濟社會發展座談會上透露。

銀監會的數據顯示，截至2015年三季度末，商業銀行不良貸款率為1.59%。“全國的不良貸款率是西藏的8倍，西藏的金融生態環境還是非常不錯的。”潘功勝如是表示。

統計公報顯示，2014年西藏實現地區生產總值（GDP）920.83億元，比上年增長10.8%。當年，西藏GDP總量居全國大陸31個省（區、市）末位，但經濟增速僅次于重慶，居全國第二位。

12月23日上午，西藏自治區黨委副書記、自治區主席洛桑江村表示，預計2015年西藏全區生產總值將突破1000億大關，經濟增速達到12.2%，且經濟增速連續23年保持兩位數增長。

洛桑江村介紹，截至11月末西藏銀行業金融機構達到11家，各項貸款余額達到2057.89億元，相比“十一五”末增長6倍。其中涉農貸款、中小微企業貸款、扶貧貼息貸款分別為419.01億、754.26億、296.81億元，較“十一五”末分別增長6.46倍、6.41倍和14.11倍。

“由于西藏發展起步晚、基礎差、底子薄，縱向相比發展很快，但橫向比與全國的發展差距還很大，金融市場發展較為滯后，金融資源投入有待進一步加強，十三五將更加注重通過金融杠桿撬動社會投資。”洛桑江村表示。

今年8月召開的中央第六次西藏工作會議上，國務院總理李克強就指出，要進一步加大中央對西藏發展的支持力度，增加中央投資，強化金融支持。金融支持西藏經濟發展上升到中央層面。

潘功勝表示，多年來西藏金融業的發展取得了顯著成績，但由于西藏特殊的自然條件、地理位置影響，西藏金融業的發展還相對落后，與西藏社會發展訴求還有很大差距。

具體表現在西藏金融組織體系不健全、金融機構的覆蓋面仍然較小、金融機構業態單一、企業融資主要依賴銀行信貸等。

針對以上差距，潘功勝表示“十三五”期間將從以下四方面支持西藏發展。一是繼續實施特殊的優惠金融政策，在藏銀行業金融機構人民幣貸款和扶貧貼息貸款繼續執行優惠利率，對西藏銀行繼續實行與農村信用社相同的優惠存款準備金率政策。

據《西藏商報》報道，西藏人民幣貸款利率統一比全國各檔次基準利率水平低2%，扶貧貼息貸款利率則是1.08%。西藏銀行實行與農村信用社相同的優惠存款準備金率政策，同等條件下有助于西藏銀行向市場釋放更多的流動性。

“在控制風險的前提下，鼓勵商業銀行向西藏配置信貸資源。”潘功勝表示。

二是健全多元化的金融業態。具體而言，已在西藏設立分支機構的銀行要拓展網絡布局，延伸服務網點。全國大中型金融機構應逐步將分支機構拓展到西藏六個地區首府。此外，豐富信托、保險、證券等金融業態。

潘功勝也提醒，要禁止企業注冊在西藏但是主要經營地卻不在西藏、利用西藏優惠政策進行套利的行為。

三是多渠道擴大對西藏金融資源的投入，支持西藏企業通過債券、股票、資產證券化等方式融資，提高直接融資的比重，支持符合在藏金融機構發行小微企業債、三農金融債、綠色金融債等特殊金融債券。

中國人民銀行的數據顯示，今年前三季度西藏社會融資規模增量為619億，其中直接融資增量為-2億，直接融資占比遠低于全國平均水平。

四是發展普惠金融，助推西藏脫貧。潘功勝介紹，目前全國共有14個集中連片貧困地區，其中西藏是貧困面積最大、貧困程度最深的地區。2014年西藏貧困發生率是23.7%，高出全國平均水平17個百分點。

潘功勝表示，人民銀行將設立扶貧再貸款，執行比支農再貸款更優惠的利率，以支持西藏貧困地區發展。

金融機構亦對金融支持西藏發展做出安排。中國農業發展銀行董事長解學智表示，未來五年將向西藏提供不少于1000億的融資安排，重點支持西藏糧油收儲、城鄉一體化等戰略項目。

在金融機構中，農業銀行和郵儲銀行是西藏網點最多的兩家銀行。其中，農行共有511個網點，已經覆蓋西藏所有縣域，郵儲銀行則覆蓋70%的縣域。

農行董事長劉士余表示，農行西藏分行存款占當地市場的的40%左右，貸款占當地30%左右。十三五期間，農行總行將對西藏分行存貸款業務授予最大的自主權，以加大對基礎設施、民生項目的支持。

郵儲銀行相關負責人介紹，將通過專項投資基金的方式（杠桿比例為2：1）參與西藏三個大型基礎設施項目建設。其中郵儲銀行累計投入40億，地方政府配套資金20億。