在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍不確定的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮更加洶涌。其中以2010年8月26日美國(guó)商務(wù)部公布的強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)措施的14條建議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“14條建議”）最為典型。“2011年美國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施會(huì)更加強(qiáng)化，美國(guó)商務(wù)部的‘14條建議’就是一個(gè)信號(hào)。”羅漢偉說(shuō)。
國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)律師郝俊波認(rèn)為， 14條建議中的多項(xiàng)改變將加大中國(guó)企業(yè)對(duì)美出口時(shí)遭遇反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查的法律風(fēng)險(xiǎn)。
首先，14條建議中采取新的計(jì)量方法計(jì)算，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)的工資水平。郝俊波認(rèn)為，這意味著在中國(guó)企業(yè)遭遇的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件中，在認(rèn)定產(chǎn)品“正常價(jià)值”時(shí)，將不再按照中國(guó)實(shí)際工資水平予以確定，而建議采用的替代工資水平無(wú)疑會(huì)使“正常價(jià)值”提高，可能被認(rèn)定的傾銷(xiāo)幅度將大大增加。此舉將進(jìn)一步削弱中國(guó)勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我國(guó)東南沿海的勞動(dòng)密集型企業(yè)如紡織業(yè)、玩具業(yè)而言沖擊更甚。
其次，14條建議中取消給予單個(gè)外國(guó)出口企業(yè)在特定情況下的反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼豁免。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則，如果外國(guó)單個(gè)出口企業(yè)能證明自己連續(xù)三年未發(fā)生傾銷(xiāo)行為或連續(xù)五年未接受非法補(bǔ)貼,可免受相關(guān)貿(mào)易制裁。但根據(jù)14條建議,這樣的做法將被叫停，即便是有三次年審過(guò)關(guān),這些企業(yè)仍會(huì)留在“黑名單”上,只不過(guò)其承擔(dān)的稅率為零，一旦商務(wù)部發(fā)現(xiàn)新的不公平貿(mào)易證據(jù),這些企業(yè)的懲罰性關(guān)稅就會(huì)被上調(diào)。
這樣的新規(guī)定對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言是不利的,美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)行為給大量中國(guó)企業(yè)貼上了“傾銷(xiāo)”和“補(bǔ)貼”的標(biāo)簽。美國(guó)今后可以無(wú)須經(jīng)歷冗長(zhǎng)的司法程序而恣意對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行處罰。
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