外貿(mào)持續(xù)低迷江蘇再祭穩(wěn)增長(zhǎng)政策

1%。這是江蘇省2012年1-9月進(jìn)出口總額的增速。

　　10月18日，南京海關(guān)召開(kāi)吹風(fēng)會(huì)，對(duì)外公布促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的18條措施。南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王杰表示，要完成海關(guān)總署和江蘇省既定的全年度10%的增長(zhǎng)目標(biāo)，其壓力是"前所未有"。

　　這是江蘇2012年以來(lái)第四次出臺(tái)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策。南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處處長(zhǎng)唐仁軍對(duì)本報(bào)記者坦言，目前外需市場(chǎng)持續(xù)低迷，[注冊(cè)盧森堡公司]尚未出現(xiàn)明顯的復(fù)蘇跡象，當(dāng)下推動(dòng)進(jìn)出口成長(zhǎng)的中心工作主要集中在不斷出臺(tái)政策以降低企業(yè)的成本，提高通關(guān)的效率，如推動(dòng)"無(wú)紙化"的通關(guān)和結(jié)算等建設(shè)。

　　進(jìn)出口持續(xù)低迷

　　南京師范大學(xué)國(guó)貿(mào)系一位教授近期指出，2012年以來(lái)長(zhǎng)三角外貿(mào)的主要增幅數(shù)據(jù)均落后于全國(guó)同期水平，這還是改革以來(lái)首次遇到。

　　南京海關(guān)18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-3季度江蘇外貿(mào)進(jìn)出口4050.4億美元，同增1%：其中出口2406.6億美元，增4%；進(jìn)口1643.8億美元，下降3%。1-9月累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差762.8億美元，增長(zhǎng)23.2%。與之對(duì)應(yīng)的是，上海和浙江的外貿(mào)增長(zhǎng)也相當(dāng)乏力。

　　杭州海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，1-8月浙江省實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值2041.8億美元，同增0.8%，其中出口1455.9億美元，同增2.5%；進(jìn)口585.9億美元，下降3.1%。

　　而上海在今年前7個(gè)月累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2529.1億美元，同增2.2%。其中，進(jìn)口1337.8億美元，增長(zhǎng)3.7%；出口1191.3億美元，增長(zhǎng)0.6%。

　　"我們?cè)疽詾榭梢酝ㄟ^(guò)增加進(jìn)口量來(lái)平衡整個(gè)外貿(mào)的結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在看來(lái)還需要再研究"，江蘇省政協(xié)的一位負(fù)責(zé)人在不久前召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上表示。

　　2012年以來(lái)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，江蘇和浙江的進(jìn)口出現(xiàn)了一定幅度的下降，只有上海呈現(xiàn)了3%左右的成長(zhǎng)，但是上海前7個(gè)月部分消費(fèi)品進(jìn)口增速顯著回落，如手表、服裝和葡萄酒進(jìn)口值增幅同比分別回落69.8個(gè)、53.6個(gè)和42.7個(gè)百分點(diǎn)，而鉆石進(jìn)口值則下降了3%。

　　南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一位教授回復(fù)本報(bào)表示，作為大陸國(guó)際化程度最高的城市，上海消費(fèi)品進(jìn)口的下滑，意味著內(nèi)需的拉動(dòng)尚缺乏有效手段。

　　上海1-7月數(shù)據(jù)還顯示，與外需市場(chǎng)聯(lián)系更為緊密的加工貿(mào)易方式進(jìn)出口811.8億美元，下降4.8%，其中進(jìn)口223.5億美元，下降6.1%，[注冊(cè)伯利茲公司]意味著加工貿(mào)易這一經(jīng)濟(jì)模式再次萎縮。

　　南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王杰對(duì)記者分析，進(jìn)口無(wú)法擴(kuò)大的一個(gè)原因在于企業(yè)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)缺乏信心，"鐵礦石現(xiàn)在價(jià)格便宜，但企業(yè)不愿意大量進(jìn)口。"

　　全面提升外貿(mào)總量

　　考慮到進(jìn)出口的持續(xù)低迷，全面提升外貿(mào)總量成為當(dāng)下的一個(gè)核心。

　　根據(jù)本次南京海關(guān)的新18條穩(wěn)增措施，其中一條便是大幅度調(diào)整企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將AA類(lèi)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從年出口3000萬(wàn)美元下調(diào)為50萬(wàn)美元，以此刺激進(jìn)出口總量的提升。

　　"以前，我們辦理一些退稅手續(xù)需要自己去跑，現(xiàn)在則是國(guó)稅和海關(guān)部門(mén)主動(dòng)找到企業(yè)，詳細(xì)介紹各種優(yōu)惠措施"，太倉(cāng)一家工業(yè)閥門(mén)制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　根據(jù)本次出臺(tái)的政策，對(duì)于企業(yè)"走出去"所獲得貨物，需回國(guó)加工后復(fù)出口的，可以用保稅方式辦理進(jìn)出口手續(xù)。

　　1-8月江蘇國(guó)稅系統(tǒng)共辦理出口退(免)稅1130.93億元，同比增長(zhǎng)2.5%，并結(jié)合實(shí)際提出，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)外購(gòu)貨物出口實(shí)行退稅政策的建議，被財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局采納。

　　與此同時(shí)，海關(guān)大幅度停止收取報(bào)關(guān)單證明聯(lián)打印費(fèi)、報(bào)關(guān)單條形碼費(fèi)及海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等各種規(guī)費(fèi)，涉及到江蘇8.2萬(wàn)多家外貿(mào)企業(yè)。[注冊(cè)法國(guó)公司]

　　穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策推動(dòng)更加集中在進(jìn)出口信用保險(xiǎn)領(lǐng)域。江蘇信保副總經(jīng)理潘水根告訴記者，目前累計(jì)支持江蘇外貿(mào)出口約245億美元，同增近20%，而累計(jì)支付賠款5019萬(wàn)美元，創(chuàng)下歷史新高。

　　按照商務(wù)部和海關(guān)總署部署，出口政策保險(xiǎn)的重點(diǎn)放到了小微企業(yè)領(lǐng)域，以此降低風(fēng)險(xiǎn)刺激諸多小企業(yè)擴(kuò)大出口面，"累計(jì)承保小微企業(yè)達(dá)到4569家，覆蓋面已超過(guò)15%"，潘表示。

　　促進(jìn)轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)前持續(xù)出臺(tái)的促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)政策，或許對(duì)海關(guān)這一機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一次全面轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

　　作為垂直管理機(jī)構(gòu)，海關(guān)系統(tǒng)明顯加強(qiáng)了與地方經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的溝通。本報(bào)記者獲悉，在蘇州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)中，嘗試建立綜合管理模式，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)部門(mén)、海關(guān)和企業(yè)"三方聯(lián)網(wǎng)"，以此提高加工貿(mào)易的審批效率。

　　這其中，如從10月起在蘇州吳江海關(guān)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)工單核銷(xiāo)試點(diǎn)，將在江蘇省內(nèi)全面推廣。本報(bào)獲悉，此舉得到了江蘇省的全力支持，這改變了過(guò)往地方海關(guān)政策需要總署批示同意的流程。"海關(guān)支持服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修等新型保稅業(yè)務(wù)，實(shí)際上就是促使OEM方式的轉(zhuǎn)型。"南京海關(guān)加工貿(mào)易處副處長(zhǎng)羅虹對(duì)記者表示。

　　這就使得原有以加工貿(mào)易為主的貼牌生產(chǎn)企業(yè)，逐步發(fā)展成為運(yùn)用研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)整合、信息服務(wù)等多種軟性制造手段的綜合性產(chǎn)品供應(yīng)商，如在蘇南部分地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)，推動(dòng)企業(yè)自產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)，對(duì)諸多電子企業(yè)而言可極大降低成本。

　　據(jù)本報(bào)獲得的資料，按海關(guān)總署對(duì)江蘇地區(qū)的要求，海關(guān)的特殊監(jiān)管區(qū)等要嘗試政策上的整合，在2012年底實(shí)現(xiàn)保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的政策疊加。

　　南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王杰對(duì)記者表示，優(yōu)化區(qū)域通關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式，則要求海關(guān)能夠在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)。

　　本次出臺(tái)的措施中，取消了汽車(chē)整車(chē)(包括整套散件以及二類(lèi)底盤(pán))出口轉(zhuǎn)關(guān)限制，這意味著企業(yè)可以在主管地海關(guān)申報(bào)，以長(zhǎng)江內(nèi)支線中轉(zhuǎn)方式或公路轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理汽車(chē)出口手續(xù)。