4月30日,國務院召開常務會議稱,將支持外貿穩定增長和優化結構;提高貿易便利化水平;改善融資服務;加快出口退稅進度,適時擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍;增強企業競爭力。
盡管中國外貿經常賬戶順差占GDP的比重已連續三年處于3%的“警戒線”之下,且外貿對中國經濟的直接拉動作用在持續降低,但外貿發展不僅對穩增長、保就業至關重要,而且有利于促進中國經濟與世界經濟深度融合。
接受中國經濟時報記者采訪的專家表示,[注冊英國公司]中國的外貿依存度仍高達46%,外貿部門參與國際市場競爭,反映一國實體經濟的國際競爭力。而且,商務部、外匯局等相關部門,也在為全面推進貿易便利化完善相關政策。
商務部和外匯局在國務院常務會議召開之前,就為全面推進貿易便利化出臺了一系列政策。外匯局發布通知稱,自今年6月1日起實施《跨國公司外匯資金集中運營管理規定(試行)》,深化跨國公司外匯資金集中運營管理改革試點。改革試點的內容包括:允許跨國公司同時或單獨開立國內、國際外匯資金主賬戶,集中管理境內外成員企業外匯資金;簡化單證審核;國際外匯資金主賬戶與境外劃轉自由,沒有額度控制;資本金、外債結匯采取負面清單管理等。
自上海自貿區設立以來,4月29日,中國和瑞士在京互換《中國—瑞士自由貿易協定》的生效照會,將于今年7月1日正式生效。據商務部內部人士透露,正在研究和編制規劃,推進陸上和海上兩條絲綢之路經濟帶的建設。
對此,中信證券首席經濟學家諸建芳對中國經濟時報記者分析認為,本輪穩外貿政策在貿易便利化方面,針對“一次申報、一次查驗、一次放行”措施,[香港公司注冊]由“推進試點”變為“全面推進”,體現了政策深化。諸建芳強調,“清理中介服務收費”和“壓縮出口產品法檢目錄”,將降低出口產品的時間成本和中介費用。在出口信用保險方面強調“對小微企業的支持力度”,將提升民營小微企業的外貿接單信心和搶單能力。與此同時,在出口方面強調“及時足額退稅”,提出“適時擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍”。
據記者了解,此前的融資租賃貨物出口退稅僅在天津東疆港保稅區試點。寧波保稅區的相關負責人對本報記者表示,“出口退稅現在有一些政策還有待細化,出口企業都期待退稅能夠實實在在落地。”
在諸建芳看來,本輪穩外貿政策短期可帶來穩增長、保就業的效果,與調結構、促轉型的長期目標并行不悖。“若服務貿易逆差逐年擴大,貨物和服務凈出口對GDP的貢獻降至零甚至是負值,就應彌補服務貿易短板。”諸建芳表示,而擇機擴大融資租賃出口退稅試點,在短期將降低相關出口產品的稅負(增值稅和消費稅),增強產品的價格競爭優勢。由于融資租賃出口產品主要為飛機、發動機、鐵路機車、海洋工程結構物等高端裝備制造業產品,試點的擴大有助于長期推動出口升級。
“發展跨境電子商務,短期將縮短企業出口產品的交易成本、增加居民進口產品的消費選擇,從而擴大外貿規模;長期將帶動物流配送、電子支付認證等現代服務業和電子信息制造產業的發展,滿足擴大對外開放改革要求。”諸建芳說。
今年一季度,受高基數、海外極寒天氣等周期性擾動,疊加競爭力下滑的趨勢性影響,導致中國外貿負增長。美國極寒天氣使制造業PMI出現擾動,映射到中國貿易數據上,表現為高新技術和機電產品出口的下滑。而新興經濟體復蘇乏力,對中國出口支撐力減弱。
“國內面臨匯率、用工成本和自貿風潮三方面壓力,中國出口廉價競爭優勢式微。隨著政府出臺穩定外貿的政策,基數下行,外需上行,政策托底,預計二季度出口將改善。”諸建芳分析稱。
中信證券宏觀報告判斷,2014年,[注冊BVI公司]中國經濟大致呈現“前低后穩”的格局,上半年進口需求偏弱,但由于進口基數顯著降低,大宗商品價格回升,進口增速將略有回升。預計二季度外貿增速將由一季度的-1%反彈至6%左右。下半年,隨著歐美經濟復蘇提速,前期匯率調整和穩外貿的政策效果進一步顯現,對出口競爭力的下滑起到緩沖作用,季度外貿增速將回升至10%以上。
諸建芳表示,外貿對中國經濟增長總體影響很重要,因為中國外貿依存度仍高達46%。2013年中國GDP為56.88萬億元,進出口總額為25.8萬億元,出口交貨值占工業增加值的比重為53.9%。外貿部門直接和間接帶動1.8億人就業,即中國每4個就業者,就有一人從事外貿相關工作。
據了解,我國穩定外貿的政策通常在二季度末或下半年推出,例如,在2009年和2012年,國務院分別在5月27日和9月12日召開常務會議制定穩定外貿的政策措施。中信證券判斷,中國經濟在二季度將延續小幅回落態勢,增長和就業壓力較大是今年政策出臺時點早于以往年份的主要原因。