美國咨詢機構榮鼎公司(Rhodium Group)近日發布報告稱,即使基于最樂觀的預期,中美雙邊投資協定(BIT)的達成和執行也需要至少兩年。因此,在今年放開對一些重要行業的投資限制,是保持雙邊投資深化動能的必要條件。
榮鼎公司創始合伙人、[注冊新加坡公司]報告作者之一榮大聶(Daniel Rosen)對財新記者表示,伴隨中美雙邊投資快速增長,BIT談判的突破很可能是在今年11月于北京舉行的亞太經合組織(APEC)峰會之前發生。
榮鼎公司的研究顯示,中美雙邊投資近年來發生了較為顯著的變化。盡管美國在中國的外商直接投資(FDI)存量仍顯著高于中國在美國的FDI存量,但中國對美國的年度FDI流量(總額)過去5年間快速增長,現已超過美國對華年度FDI流量。
來自中國的投資已在就業、研發投入等方面為美國經濟帶來好處。榮鼎公司的數據顯示,在美中資企業現已提供超過80000個全職工作崗位,相對2007年的10000個明顯上升。其中,2013年較2012年增長近150%,尤為迅猛。
在研發投入方面,中資企業在美國本地的投入總額已由2007年的幾乎為零增長到2011年的3.5億美元。盡管這一規模相對日本、[注冊塞舌爾公司]德國等發達國家還較小,但已比其他新興經濟體高出很多,接近韓國、臺灣等亞洲小型發達經濟體。
報告稱,這一系列變化對于長期以來把中國投資與本地就業損失等聯系起來的負面情緒來說,是個令人欣喜的變化。
對于雙邊投資關系深化的下一步進展,報告稱,中國官方對服務貿易協定(TISA)已經表達出的興趣,在一定程度上表明中國在服務業方面放開投資限制的愿望。但目前雙向FDI發展速度之快已經遠遠超出已有的政策進展,因此“政策方面的改革應該加速,來為雙邊投資創造條件,而非讓投資增長步伐因為政策限制放緩”。
報告稱,中美雙方為BIT提供的負面清單都應該是“簡短、透明的,任何設定的過渡期也應該是短暫的。
2014年以來,BIT完成了兩輪新的談判。3月4日,第12輪談判在美國華盛頓舉行;1月,第11輪談判在上海舉行,首次進入文本細節的實質性談判。