外貿(mào)企業(yè)宜理性“出擊”

　　近年來，全球針對中國發(fā)起貿(mào)易救濟案件接二連三，不僅美歐等發(fā)達國家不斷對中國產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，包括印度、[注冊美國公司]巴西在內(nèi)的新興經(jīng)濟體也加入了對中國采取貿(mào)易保護措施的行列。面對日趨增多的貿(mào)易摩擦，國務(wù)院近日發(fā)布的穩(wěn)外貿(mào)“國十六條”強調(diào)，將加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對，積極支持企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查，同時完善貿(mào)易救濟立法，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查。

　　接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，在國際市場持續(xù)低迷和中國貿(mào)易大國地位不斷提升的背景下，中國面臨的貿(mào)易摩擦日趨增多這種局面短期難以扭轉(zhuǎn)。政府和企業(yè)必須理性應(yīng)對，在通過協(xié)商對話解決爭端的同時，也要團結(jié)起來用法律手段積極應(yīng)訴，維護自身的合法權(quán)益。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年共有19個國家和地區(qū)對中國發(fā)起了貿(mào)易救濟調(diào)查，總共有92起，比2012年增長了17.9%。歐盟、美國是中國的重要貿(mào)易伙伴，也是與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)。此外，包括印度、巴西在內(nèi)的新興經(jīng)濟體對中國的貿(mào)易保護措施也在增加。據(jù)本報記者統(tǒng)計，僅今年5月當月（截至5月28日），商務(wù)部就對此連續(xù)發(fā)布21條貿(mào)易預(yù)警，其中涉及新興市場國家的有9條。“中國仍然是貿(mào)易保護主義的最大受害國。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在今年年初就表示，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)對比來看，中國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家以及連續(xù)8年遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。“受歐美市場對華發(fā)起的"雙反"的影響，行業(yè)平均銷量都比此前下降了30%~40%。”蘇州吉日新能源公司經(jīng)理周新明對國際商報記者說。他表示，歐美等國頻對中國光伏業(yè)發(fā)起“雙反”，讓不少企業(yè)苦不堪言。為求生存，很多企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他市場，他所在的公司之前是歐美市場與第三世界國家市場并重，現(xiàn)在則主攻第三世界國家市場。

　　而據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會副秘書長孫廣彬介紹，2013年全年中國光伏出口總額同比減少了18%，約123億美元，[美國公司注冊]其中，傳統(tǒng)第一大出口地區(qū)歐洲從原來的65%~70%降至37%。

　　“隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大出口國，與各國的貿(mào)易往來增多，部分發(fā)達國家很有可能采取更多的貿(mào)易保護主義手段來針對中國，貿(mào)易摩擦增多這種局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易室副研究員高凌云對國際商報記者表示。

　　高凌云告訴記者，發(fā)生貿(mào)易摩擦一般有兩種可能：一是企業(yè)采取低價等不正當手段確實對出口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害；二是企業(yè)并未采取不正當手段，只是因為自身成本低、產(chǎn)品競爭力強讓對方感到受到威脅，進而采取措施保護其本國企業(yè)。“從當前的情況看，中國企業(yè)面對的貿(mào)易摩擦主要屬于后者。”

　　高凌云提醒企業(yè)，近年來，發(fā)達國家的貿(mào)易保護手段也呈現(xiàn)一些新特點，除了常用的反傾銷、反補貼調(diào)查和制裁外，還以保護知識產(chǎn)權(quán)和國家安全審查等為名，將中國產(chǎn)品排除市場。“華為、中興被歐美調(diào)查的案例就是最直接的體現(xiàn)。”高凌云說。

　　美國摩根路易斯律師事務(wù)所駐北京代表處律師梁帆也對國際商報記者表示，近兩年美國對中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的只是部分案例，更多的還是作為貿(mào)易壁壘的手段。“知識產(chǎn)權(quán)這方面是中國企業(yè)的軟肋，難免會被利用放大。”梁帆說。

　　“我們希望遇到貿(mào)易摩擦的時候，[美國注冊公司]不管是大企業(yè)還是小公司，都積極應(yīng)對。”機電商會法律部相關(guān)負責(zé)人對國際商報記者表示。

　　該負責(zé)人提醒企業(yè)，由于各國反傾銷反補貼的相關(guān)法律和制度不同，案件情況也不同，針對不同國家不同案件要有不同的應(yīng)對策略，企業(yè)在得知相關(guān)的案件或所在的領(lǐng)域出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的苗頭時，就應(yīng)積極與商會和政府部門聯(lián)系，充分溝通協(xié)調(diào)、配合調(diào)查，為應(yīng)訴爭取更多的準備時間，利用行業(yè)的力量維護自身的合法權(quán)益。

　　梁帆也建議企業(yè)：第一，在產(chǎn)品出口之前要做相關(guān)調(diào)查，了解產(chǎn)品出口后可能發(fā)生的法律風(fēng)險，同時為如何應(yīng)對做好準備；第二，企業(yè)在申請專利時要明確布局，這樣在被訴后才可以主動出擊，通過自己現(xiàn)有的專利達到牽制對手的目的，從而進行反訴；第三，要充分了解對手的專利訴訟歷史、在行業(yè)的地位等，同時考慮自己產(chǎn)品在市場的前景和定位，從利潤最大化的角度決定是否應(yīng)訴；第四，在應(yīng)訴之后，積極與律師溝通，盡量了解更多的相關(guān)知識，以增加勝訴的可能。