產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接PPP模式政府平臺(tái)聯(lián)手百瑞信托撬動(dòng)2000億

隨著財(cái)稅體制改革路線圖逐步明確，國務(wù)院出臺(tái)旨在建立規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見》等文件后，全國8000家投融資平臺(tái)不得不走向艱難的轉(zhuǎn)型之路。

剝離融資平臺(tái)政府融資職能后，[注冊(cè)香港公司深圳服務(wù)]地方政府如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、放大財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)、激活社會(huì)資本投資等問題成為不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

4月15日，河南首個(gè)國字號(hào)產(chǎn)業(yè)投資基金中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金正式成立。據(jù)悉，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模設(shè)定為300億。但是這300億基金將發(fā)揮杠桿作用，預(yù)計(jì)將撬動(dòng)2000億資金，全面支持港區(qū)建設(shè)。

定位為“一帶一路”內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的鄭州，在創(chuàng)新投融資機(jī)制上取得重大突破，與PPP模式融資相比，產(chǎn)業(yè)基金或是并行不悖的新選擇。

創(chuàng)新投融資機(jī)制

今年3月7日，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院正式批復(fù)，這是全國第一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。

雖然鄭州航空港區(qū)有著中原城市群、內(nèi)陸開放高地、航空港、國際陸港、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)等眾多優(yōu)勢(shì)，但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)資金的需求與日俱增，資金問題已成為實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的瓶頸。

“如何更好地讓社會(huì)資本和政府意圖結(jié)合，探索創(chuàng)新新型融資機(jī)制，把資本聚焦到地方政府大的戰(zhàn)略上來，是政府必須要著力解決的問題。與PPP模式融資相比，產(chǎn)業(yè)基金或?qū)?huì)是地方政府的主流融資方式。”

2014年3月20日，河南省關(guān)于成立中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金的申請(qǐng)得到了國家發(fā)改委的批復(fù)，該基金是河南省第一支獲得國家批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，也是截至目前國家批準(zhǔn)設(shè)立3支規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)投資基金之一。

河南省發(fā)改委副巡視員劉文生說：“中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，標(biāo)志著我省創(chuàng)新投融資機(jī)制取得了重大突破，對(duì)于我省拓展全方位融資渠道，完善金融服務(wù)功能，加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重要意義。”

如何實(shí)現(xiàn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，中原航空港產(chǎn)業(yè)基金的批準(zhǔn)設(shè)立，無疑打通了一個(gè)最重要的水系，積水成淵，為港區(qū)建設(shè)和中原崛起的大船提供了強(qiáng)大的浮力。

撬動(dòng)數(shù)千億資金

水既可善利萬物而不爭(zhēng)，亦可掀起滔天巨浪。因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，更多的社會(huì)資金將被引入符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的河流。

據(jù)悉，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模設(shè)定為300億元，還將發(fā)揮杠桿放大作用，通過貸款、發(fā)債等融資方式，支持企業(yè)撬動(dòng)2000億資金，對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

據(jù)悉，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司的董事長(zhǎng)由百瑞信托有限公司董事長(zhǎng)馬寶軍兼任。

馬寶軍介紹說：“中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金由鄭州航空港區(qū)政府平臺(tái)公司興港投資發(fā)展有限公司和非銀行金融機(jī)構(gòu)百瑞信托有限公司聯(lián)合發(fā)起，將遵循‘集合投資、專家管理、分散風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作規(guī)范’的宗旨，以鄭州航空港區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹饕顿Y方向。”

中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金將通過以下三種方式進(jìn)行投資：一是以“債權(quán)+股權(quán)”方式投資于市政基礎(chǔ)配套設(shè)施領(lǐng)域；二是以“股權(quán)+債權(quán)”的方式投資于政府支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三是以PE方式投資于與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

該基金存續(xù)期限為12年，以實(shí)現(xiàn)與港區(qū)整體建設(shè)周期的匹配。12年中，產(chǎn)業(yè)基金投資將分為航空港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期、產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展期、企業(yè)投資推動(dòng)期三個(gè)階段。

航空港產(chǎn)業(yè)投資基金獲得國家發(fā)改委批復(fù)至今，已引起了國內(nèi)金融巨頭和其他實(shí)力機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注。首期基金100個(gè)億，已經(jīng)有近半到位。

基于對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的信心和對(duì)百瑞信托專業(yè)能力的認(rèn)可，包括平安銀行、光大銀行、焦作銀行等在內(nèi)的多家實(shí)力機(jī)構(gòu)都對(duì)加入表達(dá)出明確意愿。

截至目前，平安銀行30億元已完成放款，焦作銀行10億元投入基金的首批資金內(nèi)部審批程序已通過，基金首期100億元的目標(biāo)有望在近期內(nèi)順利達(dá)成。同時(shí)，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金還獲得平安銀行整體授信200億元。

產(chǎn)業(yè)投融資裂變

2014年以來，政府與社會(huì)資本合作的PPP模式熱度直線上升，成為地方投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的重要方向。

由于當(dāng)前PPP立法尚未完善，近期大力推廣PPP模式主要目的之一在于緩解地方政府債務(wù)壓力，未來一段時(shí)間內(nèi)PPP項(xiàng)目或以存量項(xiàng)目為主。

“之所以說與政府地方債、PPP模式融資相比，產(chǎn)業(yè)基金是并行不悖的選擇，是因?yàn)橐劳腥谫Y平臺(tái)公司組建產(chǎn)業(yè)基金，注入財(cái)政資金作引導(dǎo)，能夠?qū)⑸鐣?huì)資本與政府資金、資源的配置置于章程合伙協(xié)議框架的保障下，并且引入第三方專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。”河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)專家表示，產(chǎn)業(yè)基金所投項(xiàng)目均有一定商業(yè)性收入，在政府引導(dǎo)和支持下，在法律關(guān)系的清晰界定上更容易操作。

3月16日，繼中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金之后，300億元的河南省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金也獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)籌建，這是國家批準(zhǔn)地方籌建的第一支鐵路發(fā)展基金。

河南省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金獲批，[在廣洲注冊(cè)香港公司服務(wù)] 將為河南省鐵路建設(shè)引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)、社保基金、社會(huì)資本等構(gòu)建了新的融資平臺(tái)，開辟了新的融資渠道。

“創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，產(chǎn)業(yè)基金大有可為。”上述專家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基金或在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中扮演越來越重要的角色。