海南自貿港方案解讀：開放力度前所未有，對標世界最高水平！

6月1日晚19點，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱方案），明確了海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。

海南自由貿易港總體方案終于面世！提出了貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利等11個方面、共39條具體政策，把海南島打造成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

接下來我們將帶大家解讀方案的亮點及能給我們帶來什么樣的機遇！

首先我們先來理解一下自由貿易港的概念↓↓

什么是自貿港？

自貿港是當今國際最高開放形態。它是以制度性開放為主要標志的，他是要對標國際最自由貿易港的一般規則和制度，他是以零關稅、低稅率、簡稅制為主要特征，也就適應了全球零關稅、零補貼、零壁壘這樣的一個規則變化的大趨勢。

海南自貿港總體方案的措施力度符合業界預期，有的地方甚至超預期，根據政策，我們為大家梳理出幾大亮點：

1. 全島都是自貿港

總體方案明確了海南自由貿易港的發展目標，到2025年，將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港制度體系；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

2. 一線開放、二線管住

“一線”放開，指的是海南自貿港與國家海關邊境線之間的管理環節要放開。除了限制進口的貨物清單外，絕大多數進口貨物免稅各方面實行極簡易的管理，便于全球的物流、人才來往。

“二線”管住，指的是海南自貿港和國內其他地區之間要設立新的管理環節。比如，進口貨物從海南自貿港進入內地，要按進口規定辦手續，照章納稅，其他管理也要按照國內規定執行，等等。

3. 全島封關

建設“全島封關運作的海關監管特殊區域”，即海南島天然的邊界成為上述“二線”，這點是海南的獨特優勢，其他任何地區無法與之比擬。

根據總體方案，海南將在2025年之前，做好封關運作準備工作并適時啟動全島封關運作。所謂“準備工作”，即制定一系列目錄清單，如進口征稅商品目錄、限制進口貨物物品清單等。海南自貿港的自由度一定程度上取決于進入相關清單的貨物物品數量。

4. 稅收制度新穎

根據《方案》，將按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。

（1） 對注冊在海南自貿港實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收所得稅；

（2）對海南的旅游、現代服務、高新技術產業企業在2025年前新增的境外直接投資所得，免征企業所得稅；

（3）對在自貿港工作的高端和緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%部分，予以免征。（正常個稅率是45%，年收入100萬元的話，將有30萬元的稅收減免，這種降幅可比肩香港）；

（4）離島免稅購物額度，放寬到每人每年10萬元（目前每年每人3萬元）；

（5）貨物貿易方面，實行零關稅

“零關稅”包括

a. 制定海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單，清單外的貨物、物品自由進出；

b. 制定海南自由貿易港進口征稅商品目錄，目錄外的貨物進入自由貿易港免征進口關稅；

c. 自貿港內鼓勵類企業生產的部分貨品（在海南自貿區加工增值超過30％的貨物）可免稅進入內地。

5. 放寬外籍人士免簽入境

（1）2025年前，外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境；

（2）允許外國人以商貿、探親、就醫、體育競技等事由免簽入境海南；

（3）實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。

6. 服務貿易“既準入又準營”

在服務貿易方面，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。即一個服務貿易的提供商是外國人，進入自貿港之后，可建立企業也可立即投入運營。

7. 非禁即入、市場準入承諾即入制

嚴格落實“非禁即入”，而“市場準入承諾即入制”就是從原本的需要滿足完全的條件之后，才能夠投入營運改為現在，只要做出承諾，就可以投入經營。

海南自貿港總體建設方案的出臺，國家給予的支持力度遠超外界原本的預想！

海南雖是老牌經濟特區，但GDP僅為5300多億，不及廣州、深圳的一個經濟強區，但是海南它的地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢，一舉拿下這次的重量級國家戰略“大禮包”。

《總體方案》設定了2025年、2035年兩個時間節點，海南自貿港的戰略意義重大，不少人將其和香港、新加坡等其他自貿港相比，相比之下可知既有共同特點但又不太一樣：

1. 總體功能定位不同。

海南自貿港既要考慮對外開放，又要顧及與中國內地市場的連接，扮演著中國內地與世界其他地區“橋梁”的作用；

2. 產業發展重點不同。

海南自由貿易港建設不以轉口貿易和加工制造為重點，而旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導；

3. 依托的自然條件和基礎不同。

海南全島建設自貿港，而香港和新加坡的面積都不足1000平方公里。海南自貿港的發展必須兼顧城市和農村，第一產業和第二、三產業需融合發展。

當然在基礎設施建設上仍需要時間給海南自貿港“成長”，香港作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，仍舊是內地與世界的超級聯系人，未來地位仍舊相當重要。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，通過海南自由貿易港的建設，能夠把我國的貿易成本降低三倍到五倍。目前的這個自由化的水平，再加上自由化的改革，那么整個我們的跨境貿易就不僅僅是世界第一外貿大國，而將成為世界第一外貿強國。

綜上，雖然海南短期不可能超越乃至取代香港，但海南式探索，無疑開創了新的可能，給我們企業帶來了機遇，也是我們國家未來的一張“新名片”。

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