歐盟稅收黑名單移除巴巴多斯、增加多米尼加，名單制度將改革，未來范圍更廣要求更嚴(yán)

2022-11-10 18:41:52

2021年2月22日，歐盟理事會在其官網(wǎng)上發(fā)布一則公告：就經(jīng)修訂的「出于稅收目的的歐盟非合作管轄區(qū)清單」（俗稱“黑名單”）通過了結(jié)論，歐盟決定將多米尼加（Dominica）加入該名單中，同時將巴巴多斯（Barbados）移出“黑名單”。

（圖片來自歐盟理事會官網(wǎng)新聞截圖）

本次黑名單中新增了多米尼加（Dominica），歐盟理事會對此表示，是因為它缺乏全球透明和稅收信息交流論壇的“至少達(dá)標(biāo)”評級。

巴巴多斯（Barbados）此前在全球論壇獲得“部分合規(guī)”評級后，于2020年10月被加入歐盟黑名單。現(xiàn)在，全球論壇已對它進(jìn)行了補充審查，因此，在審查結(jié)果出爐之前，歐盟理事會已將其移出“黑名單”，移至灰名單中，等待審查。

經(jīng)修改，本次歐盟避稅黑名單里包括以下12個司法管轄區(qū)：

美屬薩摩亞（American Samoa）、安圭拉（Anguilla）、多米尼加（Dominica）、斐濟(jì)（Fiji）、關(guān)島（Guam）、帕勞（Palau）、巴拿馬（Panama）、薩摩亞（Samoa）、塞舌爾（Seychelles）、特立尼達(dá)和多巴哥（Trinidad and Tobago）、瓦努阿圖（Vanuatu）美屬維京群島（US Virgin Islands）——本次名單更新為2021年2月22日

（截圖來自歐盟理事會官方公示）

歐盟稅收黑名單影響較為廣泛，每次更新都會獲得業(yè)界的關(guān)注，因為名單涵蓋的司法管轄區(qū)，可能使其所屬區(qū)域?qū)嶓w在歐盟展業(yè)受到限制。

2019年12月，歐盟理事會發(fā)布了關(guān)于協(xié)調(diào)針對“避稅黑名單”的司法管轄區(qū)稅收防御措施指南，邀請歐盟成員國從2021年1月1日起實施立法防御措施（defensive measure）。

此外，歐洲委員會于2020年7月發(fā)布了一項建議，建議歐盟成員國不要向與歐盟“黑名單”司法管轄區(qū)有關(guān)聯(lián)的公司提供COVID-19財務(wù)支持。

就歐盟理事會的呼吁來看，目前已有幾個成員國采取了行動，對“黑名單”上司法管轄區(qū)采取了限制措施：

? 不可抵扣對所屬清單中司法管轄區(qū)公司的部分付款費用，該項限制羅馬尼亞、盧森堡已分別于2021年1月1日、2021年3月1日實施；

? 丹麥已對該項內(nèi)容進(jìn)行立法提案（若憲法通過將于2021年7月1日生效），建議提高支付給“黑名單”司法管轄區(qū)的股息的預(yù)提稅率，從原本的27％提高到44％；

? 德國已于2021年2月15日向議會提交了一項法律草案，也是針對所屬歐盟“黑名單”上的公司采取“防御措施”。

這些立法可以說是無形中給予這些離岸司法管轄區(qū)壓力，如果他們不作出改革，由于種種限制世界各地在此注冊的公司、基金等也會因合規(guī)問題紛紛轉(zhuǎn)移注冊點，從而導(dǎo)致降低了他們的財政收入。

此外，歐盟成員國積極響應(yīng)歐盟理事會的呼吁，也是因為立法可以減少不法分子利用離岸公司進(jìn)行洗黑錢、避稅等行為，防止利潤轉(zhuǎn)移與稅收的流失，幫助他們追回流失的巨額稅收，怎么看都很“劃算”…

瑞豐德永觀點

根據(jù)目前形式來看，瑞豐德永認(rèn)為未來歐盟稅收黑名單涵蓋范圍將擴(kuò)大，要求也將更嚴(yán)格，規(guī)則也將更加細(xì)化。

?? 值得一提的是，在2021年1月21日，歐洲議會通過了一項決議，要求理事會和歐洲委員會改革歐盟稅收黑名單，并要求更新清單標(biāo)準(zhǔn)和采取更加協(xié)調(diào)一致的防御措施（更多細(xì)節(jié)）。

原因是目前歐盟稅收黑名單上的司法管轄區(qū)涵蓋的范圍不到全球稅收損失來源的2％，這么一對比效果確實微乎甚微，因此，官網(wǎng)新聞上采用了“歐盟避稅黑名單并沒有抓住最嚴(yán)重的罪犯”（EU tax haven blacklist is not catching the worst offenders）的嚴(yán)厲措辭。

（截圖來自歐盟理事會官方公示）

同時，議員提出一些改變，以使一個司法管轄區(qū)被列入名單或從名單中刪除的程序變得更透明，同時建立一致性以表公證。

?? 特別的是，目前歐盟也有不少低稅率國家，包括我們熟知的瑞士、愛爾蘭、盧森堡等等，未來不排除歐盟會加大自我整頓，畢竟其成員國所占避稅天堂的比例就高達(dá)36%。

?? 此外，一些沒有企業(yè)所得稅的國家仍不在名單內(nèi)，因此未來歐盟的避稅黑名單很可能會轉(zhuǎn)變?nèi)蚍幢芏惗窢幍木置妗?

?? 巴巴多斯作為全球著名的國際商業(yè)中心和離岸金融中心，其被歐盟入選和移出黑名單一事，相對于其他離岸司法管轄區(qū)而言，更受業(yè)界關(guān)注。主要是因為巴巴多斯擁有廣泛的避免雙重征稅協(xié)定（DTA）與雙邊投資條約（BIT）網(wǎng)絡(luò)。

截至2020年，巴巴多斯已與包括英國、美國、加拿大和中國等國簽署了40 份《避免雙重征稅協(xié)定》（DTA），締約國可對具有資質(zhì)的巴巴多斯常駐實體征收優(yōu)惠的代扣所得稅，或較低的資本收益稅。

此外，巴巴多斯已與包括加拿大、中國、英國等9國簽署了《雙邊投資條約》（BIT），這些增加了這些國家企業(yè)來到巴巴多斯注冊離岸公司的吸引力，這也是大部分其他離岸金融中心所不具備的優(yōu)勢之一。

根據(jù)透明國際發(fā)布的《2019 年清廉指數(shù)》，巴巴多斯在180個國家中位列30名，在美洲國家中次于加拿大、美國、智利、巴哈馬，在加勒比地區(qū)位列第二位。該地區(qū)人員和專家結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平比其他地區(qū)更完善，擁有眾多經(jīng)驗豐富的金融專家，可提供商業(yè)實質(zhì)性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

因此，全球各地主要國際金融公司都在巴巴多斯設(shè)有分公司，巴巴多斯實施免稅保險法，目前有超過425家離岸控股保險公司在巴巴多斯注冊，使它成為離岸控股保險公司的永久活動地點。

?? 瑞豐德永所屬卓佳集團(tuán)，在巴巴多斯設(shè)有分公司，一直致力于為客戶提供定制化的商業(yè)解決方案和綜合性專業(yè)服務(wù)。卓佳的專業(yè)團(tuán)隊已在當(dāng)?shù)胤?wù)客戶超過40年，在巴巴多斯發(fā)展為國際金融服務(wù)中心建樹良多。憑借在加勒比地區(qū)的策略聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，卓佳巴巴多斯辦事處亦統(tǒng)籌不同司法管轄區(qū)事務(wù)的服務(wù)。

卓佳·瑞豐德永可為客戶提供適宜需求的廣泛性企業(yè)和商業(yè)行政管理服務(wù)，助力您加入巴巴多斯的雙重征稅協(xié)定（DTA）和雙邊投資條約（BIT）網(wǎng)絡(luò)，包括：

● 實體設(shè)立和組織服務(wù)

● 商業(yè)登記和發(fā)牌服務(wù)

● 企業(yè)重組和咨詢服務(wù)

● 公司秘書服務(wù)

● 注冊辦事處/注冊代理服務(wù)

● 實體盡職調(diào)查服務(wù)

● 監(jiān)票服務(wù)

● 記錄秘書服務(wù)

● 法律文書保管和協(xié)定收存服務(wù)

● 金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)

● 日常法律和治理合規(guī)服務(wù)